Дело № №

73RS0001-01-2023-006391-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 декабря 2023 года 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Чайкиной Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Истец проходил службу в органах внутренних дела РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ он находится на пенсии, имеет состав семьи 5 человек: он, его супруга ФИО4, дочь ФИО8 № г.р., сын ФИО3 № г.р., сын ФИО8 № г.р. В период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ под №№ он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек. Ранее проживал в однокомнатной квартире общей площадью 31,09 кв.м по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес>. В жилищном отделе УМВД России по Ульяновской области истцу поясняли, что очередь движется медленно и денежных средств на эти цели выделяется мало. Осенью 2016 года он с супругой приняли решение об улучшении жилищных условий и покупке трехкомнатной квартиры общей площадью 75,1 кв.м по адресу: 

<

адрес>, взяв ипотечный кредит в ПАО Сбербанк на сумму 1936000 руб. На ДД.ММ.ГГГГ долг составляет 682114,02 руб., квартира находится в залоге у банка. Вышеуказанная однокомнатная квартира была продана, чтобы погасить часть долга перед банком. После увольнения из органов внутренних дел истцу сообщили о необходимости предоставить новый пакет документов в жилищный отдел УМВД России по Ульяновской области для принятия соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ истец получил выписку из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец с данным решением не согласен. В феврале 2013 года были нарушены сроки постановки его на учет на получение ЕСВ. Считает, что неправомерными действиями ответчика ему нанесет моральный вред. Истец просит суд признать незаконным решение о снятии его с учета, восстановить его право принятия на учет для преимущественного получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из пяти человек, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО5, ФИО6 в судебных заседаниях исковые требования не признали, представлен отзыв на иск, просили в удовлетворении иска отказать. 

Третьи лица ФИО4, ФИО10, представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастра» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. От ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, копию учетного дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 247-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у данного сотрудника определённых условий.

Согласно ч.2 ст.4 Закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Закона №247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (далее – Правила). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 №1596 внесены изменения в Правила.

В соответствии с пунктом 31 Правил единовременная выплата предоставляется в порядке очерёдности принятия на учёт.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст.4 Закона №247-ФЗ).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п.22 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (п.23 Правил).

Согласно п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (п. «б»); в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (п. «г»).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (п.24 Правил).

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии. Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьёй в составе 4 человек с 30.04.2013, под номером 277. Указанное представителями ответчика не оспаривается. 

24.11.2016 ФИО2, его супруга ФИО4 с использованием кредитных средств, полученных от ПАО Сбербанк по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, приобрели в общую долевую собственность трехкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес> общей площадью 75,1 кв.м. Согласно Выписке из ЕГРН истцу ФИО2 принадлежит ? доля в праве общей собственности на указанную квартиру, ФИО7 – ? доли. Ранее принадлежавшая истцу квартира по адресу: 

<

адрес> продана истцом по договору купли-продажи от 13.10.2017. 

При этом документы о приобретении вышеуказанной квартиры, т.е. об улучшении жилищных условий истцом ФИО2 в ЦЖБК УМВД России по Ульяновской области в установленный месячный срок представлены не были. Указанное им не оспаривается. 

В судебном заседании истец пояснил, что имеет состав семьи 5 человек: он, его супруга ФИО4, дочь ФИО8 № г.р., сын ФИО3 № г.р., сын ФИО9№ г.р., при этом дочь ФИО8 в г.Ульяновске не проживает, иные члены семьи проживают в вышеуказанной квартире.

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 20.04.2023 №1/5233 ФИО2 снят с учёта сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Ульяновской области, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил - в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

В отзыве представителя ответчика указано, что право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения действующее законодательство не предусматривает. Обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 18,77 кв м, что превышает установленную законом норму 15 кв. м. При этом факт приобретения данной квартиры истцом за счёт денежных средств, полученных по кредитному договору, какого-либо правового значения не имеет, а нахождение квартиры в залоге у банка является мерой обеспечения исполнения денежного обязательства и лишь ограничивает право распоряжения данным имуществом. Закон №247-ФЗ, Правила не предусматривают возможности использования указанной социальной выплаты на погашение сотрудниками органов внутренних дел ипотечных кредитов, а сама эта выплата представляется лишь в том случае, если сотрудник имеет право на её получение на момент принятия соответствующего решения об этом (пункты 4, 23 - 24 Правил), а не на дату постановки на соответствующий учёт. Указанные доводы истцом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения ответчика о снятии истца с учета, для признания за истцом права принятия на учет для преимущественного получения вышеуказанной единой социальной выплаты не имеется. 

Поскольку ответчиком не нарушались права истца, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда не имеется. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 26.12.2023.