Дело № 2-1585/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Линник А.Б., 

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И.,

представителя ответчика и третьего лица – по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец указывая, что 08.08.2017 прокуратурой г. Ельца совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. При проведении проверки выявлены следующие недостатки: на ул. Советская д. 135 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Аргамаченская пересечение с ул. 5 Ламской переулок отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Аргамаченская пересечение с пер. Аргамаченский отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на 6-й Ламской переулок д.5 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пер. Северный д.2 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Маяковского д.55 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Маяковского д.119 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Космонавтов д.63 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Советская д.77а отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Советская д.45 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пл. Победы д.3 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пл. Победы остановка «Прожектор» отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе д.55 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе д.66 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Клубная д.1 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе в районе д.1 ул. Клубная отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Орджоникидзе и ул. Клубная отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Орджоникидзе д.1 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Вермишева и ул. Путейская отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Путейская д.20 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Рязано-Уральская д.42 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Рязано-Уральская д.9а отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Рязано-Уральская д.14 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Кротевича напротив ЖТИ на 2 автобусных остановках отсутствует 2 знака 5.16; на ул. Кротевича д.13 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Кротевича д.6 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Руднечная д.7 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Ольшанская д.53 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Ольшанская д.106 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. М.Томская на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Томская д.59 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская в районе д.5а отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская (конечная остановка) отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Коммунаров и ул. Ленина отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Коммунаров и ул. Комсомольская отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.32 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.2б отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.75 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Коммунаров д.68 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.66 (Гурман) отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.127а на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Московское шоссе (магазин «Форсаж») отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Александровская д.1а на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Городская д.111 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Центральная д.60 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Городская д.201 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке, нет павильона; на ул. Городская д.213 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Городская д.239, д.247 на 2 автобусных остановках отсутствует 2 знака 5.16; на ул. Содружества д.14 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Спутников д.2 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая д.1 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Новолипецкая д.3 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на пересечении ул. Новолипецкая и ул. Шоссейная отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая д.12а отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая ЖД больница на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Новолипецкая д.38 на 2 автобусных остановка отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Я.Фабрициуса д.3 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Я.Фабрициуса д.10 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Я.Фабрициуса (сквер Афганцев) отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская ЖД вокзал отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская д.9 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская (Автовокзал) отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская в районе автоколонны на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Задонская в районе пересечения с ул. Полевая неправильное применение дорожных знаков 5.16 (на павильоне знаки с разных сторон); на ул. Задонская в районе пересечения с ул. Ролина на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Задонская в районе АЗС «Роснефть» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; в пос. Электрик д.2 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; в районе пересечения ул. Электриков с пос. Рабочий отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Электриков д.2а отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; в пос. ТЭЦ д.3 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; в пос. Рабочий д.16 на 2 автобусных остановках отсутствует 2 знака 5.16; в пос. Рабочий д.5 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пер. Мельничный д.3 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. А.Гайтеровой д.9 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. А.Гайтеровой д.9 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. ФИО2 д.143 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Героев и ул. 220 Стрелковой дивизии отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Радиотехническая «Сквер Харченко» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Радиотехническая в районе кольца на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Костенко (Безуглый) отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; ул. Костенко д.39 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Костенко д.35 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Костенко горбольница №2 на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Промышленная «АЗС Роснефть» отсутствует 3 знака 5.16 на автобусных остановках; на ул. Промышленная «АЗС ЛТК» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Промышленная район «Мясокомбината» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Промышленная д.77 на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Промышленная д.10а отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; ул. Промышленная д.9 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон; на ул. Промышленная (ОАО «Лавский карьер») отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон. 

Дорожная деятельность по содержанию, ремонту дорог городского округа город Елец относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Елец. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию городского округа город Елец привести указанные автомобильные дороги в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221), именно: на перечисленных участках дорог установить дорожные знаки 5.16.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. уточнила исковые требования. Просила обязать администрацию городского округа город Елец в срок до 01.08.2018 привести указанные в иске автомобильные дороги в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представитель ответчика и третьего лица по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований и доводов прокурора. Дополнительно объяснил, что нарушение требований ГОСТ вызвано нехваткой в бюджете денежных средств. Допущенные нарушения будут устранены до 01.08.2018.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск прокурора г. Ельца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором определено, что пользователями автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Анализируя вышеприведенные нормы федеральных законов, суд приходит к выводу о том, что прокурор города Ельца Липецкой области, осуществляющий надзор за соблюдением законов, вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – физических и юридических – являющихся пользователями автомобильными дорогами. 

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Аналогичное положение закреплено и в пункте 5 статьи 9 Устава городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации: к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что деятельность по содержанию дорог городского округа город Елец относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Елец. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и государственных стандартов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В статье 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. 

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Согласно п. 4.1.1 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. 

Согласно п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 5.16 «Место остановки автобуса» применяют для обозначения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм на следующих участках дорог отсутствуют дорожные знаки 5.16: на ул. Советская д. 135 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Аргамаченская пересечение с ул. 5 Ламской переулок отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Аргамаченская пересечение с пер. Аргамаченский отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на 6-й Ламской переулок д.5 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пер. Северный д.2 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Маяковского д.55 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Маяковского д.119 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Космонавтов д.63 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Советская д.77а отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Советская д.45 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пл. Победы д.3 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пл. Победы остановка «Прожектор» отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе д.55 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе д.66 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Клубная д.1 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе в районе д.1 ул. Клубная отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Орджоникидзе и ул. Клубная отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Орджоникидзе д.1 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Вермишева и ул. Путейская отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Путейская д.20 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Рязано-Уральская д.42 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Рязано-Уральская д.9а отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Рязано-Уральская д.14 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Кротевича напротив ЖТИ на 2 автобусных остановках отсутствует 2 знака 5.16; на ул. Кротевича д.13 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Кротевича д.6 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Руднечная д.7 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Ольшанская д.53 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Ольшанская д.106 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. М.Томская на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Томская д.59 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская в районе д.5а отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская (конечная остановка) отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Коммунаров и ул. Ленина отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Коммунаров и ул. Комсомольская отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.32 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.2б отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.75 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Коммунаров д.68 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.66 (Гурман) отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.127а на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Московское шоссе (магазин «Форсаж») отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Александровская д.1а на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Городская д.111 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Центральная д.60 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Городская д.201 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке, нет павильона; на ул. Городская д.213 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Городская д.239, д.247 на 2 автобусных остановках отсутствует 2 знака 5.16; на ул. Содружества д.14 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Спутников д.2 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая д.1 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Новолипецкая д.3 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на пересечении ул. Новолипецкая и ул. Шоссейная отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая д.12а отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая ЖД больница на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Новолипецкая д.38 на 2 автобусных остановка отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Я.Фабрициуса д.3 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Я.Фабрициуса д.10 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Я.Фабрициуса (сквер Афганцев) отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская ЖД вокзал отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская д.9 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская (Автовокзал) отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская в районе автоколонны на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Задонская в районе пересечения с ул. Полевая неправильное применение дорожных знаков 5.16 (на павильоне знаки с разных сторон); на ул. Задонская в районе пересечения с ул. Ролина на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Задонская в районе АЗС «Роснефть» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; в пос. Электрик д.2 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; в районе пересечения ул. Электриков с пос. Рабочий отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Электриков д.2а отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; в пос. ТЭЦ д.3 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; в пос. Рабочий д.16 на 2 автобусных остановках отсутствует 2 знака 5.16; в пос. Рабочий д.5 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пер. Мельничный д.3 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. А.Гайтеровой д.9 на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. А.Гайтеровой д.9 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. ФИО2 д.143 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Героев и ул. 220 Стрелковой дивизии отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Радиотехническая «Сквер Харченко» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Радиотехническая в районе кольца на 2 автобусных остановках отсутствует по 1 знаку 5.16; на ул. Костенко (Безуглый) отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; ул. Костенко д.39 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Костенко д.35 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Костенко горбольница №2 на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Промышленная «АЗС Роснефть» отсутствует 3 знака 5.16 на автобусных остановках; на ул. Промышленная «АЗС ЛТК» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Промышленная район «Мясокомбината» отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Промышленная д.77 на 2 автобусных остановках отсутствует по 2 знака 5.16; на ул. Промышленная д.10а отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке; ул. Промышленная д.9 отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон; на ул. Промышленная (ОАО «Лавский карьер») отсутствует 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, актом обследования. 

Таким образом, суд находит установленным и подтвержденным доказательствами то, что участки дорог, указанные в иске, на момент рассмотрения дела не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Содержание дорог города Ельца Липецкой области относится к компетенции ответчика – администрации городского округа город Елец Липецкой области. Автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог находятся в муниципальной собственности города Ельца. Эти обстоятельства подтверждаются постановлением администрации г. Ельца от 26.11.2012 № 2800 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ельца» и приложенным перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Елец, Уставом городского округа город Елец Липецкой области. 

На основании изложенного суд находит законным и обоснованным довод прокурора о том, что администрация городского округа город Елец, являясь собственником автомобильных дорог в г. Ельце, обязана привести их в соответствии с требованиями ГОСТ. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора города Ельца Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для приведения автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ суд исходит из объема работ (количества подлежащих устранению нарушений), погодных и климатических условий для проведения работ, времени вступления решения суда в законную силу. В связи с этим суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2018 года.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлин.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Ельца Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ - удовлетворить.

Обязать администрацию города Ельца Липецкой области в срок до 01 августа 2018 года привести участки дороги в городе Ельце в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно установить: на ул. Советская д. 135 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Аргамаченская пересечение с ул. 5 Ламской переулок 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Аргамаченская пересечение с пер. Аргамаченский 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на 6-й Ламской переулок д.5 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пер. Северный д.2 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Маяковского д.55 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Маяковского д.119 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Космонавтов д.63 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Советская д.77а 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Советская д.45 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пл. Победы д.3 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пл. Победы остановка «Прожектор» 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе д.55 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе д.66 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Клубная д.1 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Орджоникидзе в районе д.1 ул. Клубная 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Орджоникидзе и ул. Клубная 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Орджоникидзе д.1 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Вермишева и ул. Путейская 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Путейская д.20 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Рязано-Уральская д.42 1 знак 5.16 на автобусной остановке; ул. Рязано-Уральская д.9а 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Рязано-Уральская д.14 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Кротевича напротив ЖТИ на 2 автобусных остановках 2 знака 5.16; на ул. Кротевича д.13 отсутствует 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Кротевича д.6 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Руднечная д.7 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Ольшанская д.53 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Ольшанская д.106 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. М.Томская на 2 автобусных остановках 2 знака 5.16; на ул. Томская д.59 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская в районе д.5а 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская (конечная остановка) 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Коммунаров и ул. Ленина 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Коммунаров и ул. Комсомольская 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.32 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.2б 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.75 на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Коммунаров д.68 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.66 (Гурман) 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Коммунаров д.127а на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Московское шоссе (магазин «Форсаж») 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Александровская д.1а на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Городская д.111 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Центральная д.60 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Городская д.201 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон; на ул. Городская д.213 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Городская д.239, д.247 на 2 автобусных остановках 2 знака 5.16; на ул. Содружества д.14 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Спутников д.2 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая д.1 на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Новолипецкая д.3 на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на пересечении ул. Новолипецкая и ул. Шоссейная 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая д.12а 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Новолипецкая ЖД больница на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Новолипецкая д.38 на 2 автобусных остановка по 1 знаку 5.16; на ул. Я.Фабрициуса д.3 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Я.Фабрициуса д.10 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Я.Фабрициуса (сквер Афганцев) 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская ЖД вокзал 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская д.9 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская (Автовокзал) 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Задонская в районе автоколонны на 2 автобусных остановках по 2 знака 5.16; на ул. Задонская в районе пересечения с ул. Полевая правильно применить дорожных знаков 5.16 (на павильоне знаки с разных сторон); на ул. Задонская в районе пересечения с ул. Ролина на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Задонская в районе АЗС «Роснефть» 1 знак 5.16 на автобусной остановке; в пос. Электрик д.2 на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; в районе пересечения ул. Электриков с пос. Рабочий 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Электриков д.2а 2 знака 5.16 на автобусной остановке; в пос. ТЭЦ д.3 1 знак 5.16 на автобусной остановке; в пос. Рабочий д.16 на 2 автобусных остановках 2 знака 5.16; в пос. Рабочий д.5 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на пер. Мельничный д.3 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. А.Гайтеровой д.9 на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. А.Гайтеровой д.9 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. ФИО2 д.143 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на пересечении ул. Героев и ул. 220 Стрелковой дивизии 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Радиотехническая «Сквер Харченко» 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Радиотехническая в районе кольца на 2 автобусных остановках по 1 знаку 5.16; на ул. Костенко (Безуглый) 2 знака 5.16 на автобусной остановке; ул. Костенко д.39 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Костенко д.35 2 знака 5.16 на автобусной остановке; на ул. Костенко горбольница №2 на 2 автобусных остановках по 2 знака 5.16; на ул. Промышленная «АЗС Роснефть» 3 знака 5.16 на автобусных остановках; на ул. Промышленная «АЗС ЛТК» 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Промышленная район «Мясокомбината» 1 знак 5.16 на автобусной остановке; на ул. Промышленная д.77 на 2 автобусных остановках по 2 знака 5.16; на ул. Промышленная д.10а 2 знака 5.16 на автобусной остановке; ул. Промышленная д.9 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон; на ул. Промышленная (ОАО «Лавский карьер») 2 знака 5.16 на автобусной остановке и павильон. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Стрельцов 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2017 года.