Мотивированное 

решение

 составлено 15.05.2018

Дело № 2-733/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 10 мая 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Адамовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения о незачете периодов работы в специальный страховой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пении, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения о незачете периодов работы в специальный страховой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пении, о назначении пенсии.

В обоснование иска указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста 23.10.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, архивную справку № от 08.02.2010, архивную справку № от 08.02.2010, архивную справку № от 17.06.2016. Решением ответчика № от 22.01.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 04.08.1986 по 31.10.1991 – инженер-рентгенолог, с 01.11.1991 по 30.11.1991 – рентгенолог, и с 01.12.1991 по 08.02.1994 – рентгенолог. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал рентгенологом, который входит в Список № 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и был занят круглый год, полный рабочий день и полную рабочую неделю. В отпусках без сохранения заработной платы по собственному желанию, а также по инициативе администрации не выходил. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке и вышеуказанными архивными справками. Предоставление других документов, подтверждающий характер его работы в эти периоды, считает невозможным, в связи с ликвидацией Казахстанского производственного геологического предприятия «Степгеология». Ответчик обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за её назначением 23.10.2017, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Истец с учетом измененных исковых требований просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области № от 22.01.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 04.08.1986 по 31.10.1991 в качестве инженера-рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории «Степного производственного геологического объединения», с 01.11.1991 по 30.11.1991 в качестве рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории «Степного производственного геологического объединения», с 01.12.1991 по 31.12.1991 в качестве рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории «Степного производственного геологического объединения». Обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением – с 23.10.2017.

В судебном заседании истец поддержал измененные исковые требования, отказался от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы: с 01.01.1992 по 08.02.1994 в качестве рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории «Степного производственного геологического объединения». Истец дал суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Производство в части отказа от исковых требований прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, суду пояснила, что спорные периоды работы истца относятся как к работе в СССР (до его распада 01.12.1991), так и работе в Республике Казахстан. Периоды работы:

-с 04.08.1986 по 31.10.1991, что составляет 05 лет 02 месяца 27 дней в должности инженера-рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории Степного производственного геологического объединения,

-с 01.11.1991 по 30.11.1991, что составляет 01 месяц 00 дней в должности инженера-рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории Степного производственного геологического объединения, не могут зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Списком №1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» разделом ХХI «Общие профессии» предусмотрено назначение пенсии на льготных условиях для рентгенологов, инженеров-рентгенологов, лаборантов-рентгенологов, врачей рентгенологов и других работников, занятых в рентгеновских кабинетах и лабораториях. Таким образом, для получения права на пенсию на льготных условиях необходимо соблюдение следующих условий: наличие профессии (рентгенолог, инженер-рентгенолог), работа в структурных подразделениях (рентгеновский кабинет или рентгеновская лаборатория), полная занятость. Из трудовой книжки, представленной ФИО1, следует, что он работал инженером-рентгенологом с 04.08.1986 по 31.10.1991, рентгенологом с 01.11.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, то есть по профессии, предусмотренной Списком №1. Исходя из трудовой книжки, местом работы ФИО1 являлась – Центральная аналитическая лаборатория Степного производственного геологического объединения. Аналитическая лаборатория не предусмотрена Списком №1. Таким образом, не соблюдено второе существенное условия для включения спорных периодов в льготный стаж для назначения пенсии – наличие структурного подразделения. Доказательств наличия рентгеновского кабинета или рентгеновской лаборатории в Центральной аналитической лаборатории, работе в названных подразделениях ФИО1 не представлено. Период работы: с 01.12.1991 по 31.12.1991, что составляет 01 месяц 00 дней в должности рентгенолога в Центральной аналитической лаборатории Степного производственного геологического объединения, не подлежат включению в льготный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в рентгеновском кабинете (рентгеновской лаборатории), предусмотренного Списком №1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» разделом ХХI «Общие профессии». С учетом положений пункта 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, например выполнение работы в определенном структурном подразделении, для подтверждения периода работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Согласно ст. 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с Соглашением предусмотрен порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам. Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, с учетом норм действующего соглашения и по законодательству государств – участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Названные спорные периоды также не подлежат включению в льготный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в рентгеновском кабинете (рентгеновской лаборатории).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснила, что истец приходится ей сыном, она тоже работала с 1969 года в геологической партии, она работала в вычислительном центре, не в рентгенологии, затем она работала дефектоскопистом в промышленном цехе, чтобы доработать свой трудовой стаж. Истец работал с ураном, как инженер-рентгенолог. В том кабинете, где работал сын, она не работала. Сейчас обратиться за предоставлением документов невозможно по причине ликвидации предприятия и не сохранения документов в архивах. Её должность по Списку № 2 – технолог на полевых работах.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Как следует из части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» право на досрочную пенсию имеют рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях.

В соответствии с письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение», в случае, если в некоторых разделах Списка 1 и 2 требуется чтобы работа в тех или иных профессиях и должностях протекала в определенных структурных подразделениях (цехах, отделах, участках, пролетах, переделах, станциях, кабинетах, лабораториях и т.д.), то следует подтвердить наличие на предприятии структурно обособленного цеха, участка, кабинета и т.д. и занятость работника в этом подразделении. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

С учетом положений пункта 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, например выполнение работы в определенном структурном подразделении, для подтверждения периода работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Таким образом, для получения права на пенсию на льготных условиях необходимо соблюдение следующих условий: наличие профессии (рентгенолог, инженер-рентгенолог), работа в структурных подразделениях (рентгеновский кабинет или рентгеновская лаборатория), полная занятость.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 23.10.2017.

Решением ответчика № от 22.01.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы.

Спорные периоды работы истца относятся как к работе в СССР (до его распада 01.12.1991), так и работе в Республике Казахстан.

Из трудовой книжки, представленной ФИО1, следует, что он работал инженером-рентгенологом с 04.08.1986 по 31.10.1991, рентгенологом с 01.11.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, то есть по профессии, предусмотренной Списком №1. Местом работы ФИО1 являлась Центральная аналитическая лаборатория Степного производственного геологического объединения. Аналитическая лаборатория не предусмотрена Списком №1.

Исходя из представленных ФИО1 архивных справок № от 08.02.2010, № от 08.02.2010, ФИО1 с 04.08.1086 зачислен инженером-рентгенологом, с 01.11.1991 назначен рентгенологом 2 категории в Центральной аналитической лаборатории Степного производственного геологического объединения, уволен по собственному желанию с 08.02.1994. За указанный период работы был занят круглый год, полный рабочий день и полную рабочую неделю. Степное производственное геологическое объединение переименовано в Казахстанское производственное геологическое предприятие «Степгеология».

Согласно архивной справке № от 17.06.2016 документы по основной деятельности Степного производственного геологического объединения «Степгеология»: структура организации, отчеты о проведении поисковых геологоразведочных работ с указанием месторождения, на хранение в райгосархив не передавались.

При таких обстоятельствах, истцом не доказано, что он в спорные периоды работал полный рабочий день в структурном подразделении – рентгеновском кабинете или рентгеновской лаборатории, предусмотренном Списком № 1, в Центральной аналитической лаборатории. 

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также отсутствует необходимый стаж на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения о незачете периодов работы в специальный страховой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пении, о назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья З.Р. Мирдофатихова