Дело № 2-2178/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о включении периода работы в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ об установлении общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, необходимого для расчета страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета периодов учебы - 24 года 00 мес. 23 дня, возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов учебы - 24 года 00 мес. 23 дня по двум вариантам и определить пенсию по наиболее выгодному варианту, возложении обязанности предоставить письменный расчет страховой пенсии, рассчитанной по двум вариантам.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена пенсия. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 7 705 руб. 24 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ с заявлением о перерасчете пенсии, в результате чего суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 10 490 рублей 60 копеек. У истца возникли сомнения в правильности расчета размера страховой пенсии, кроме того, в ее трудовой стаж не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции, которые находились в ведомости Государственной налоговой администрации Украины; в отпуске по уходу за ребенком она находилась не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж для расчета пенсии включена учеба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учеба в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что не включение в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной налоговой инспекции Украины, является незаконным и необоснованным. Дочь истца родилась ДД.ММ.ГГГГ. 70 дней после родов был больничный, поэтому отпуск по уходу за ребенком до года исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Как только ребенку исполнился один год, истец вышла на работу. Истец считает, что ответчик формально подошел к исчислению периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, прибавив к дате рождения дочери 1,5 года, не приняв во внимание представленные документы. Исключив из общего трудового стажа ФИО1 период службы в органах налоговой полиции, период нахождения на больничном по беременности и родам, период работы после исполнения дочери одного года до полутора лет, и включив в общий трудовой стаж периоды учебы, ответчик рассчитал истцу пенсию согласно второго варианта, что является для нее менее выгодным вариантом, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, уточнили исковые требования и просили включить в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции; возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ без учета периодов учебы - 24 года 00 мес. 23 дня по двум вариантам и определить пенсию по наиболее выгодному варианту, возложить обязанность предоставить письменный расчет страховой пенсии, рассчитанной по двум вариантам.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ ФИО3, действующий на основании доверенности, требования не признал, предоставил мотивированный отзыв. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: 1) наличие страхового стажа, установленного действующим на момент выхода лица на пенсию законодательством РФ; 2) определенная величина индивидуального пенсионного коэффициента, установленного действующим законодательства РФ 3) достижение пенсионного возраста, установленного действующим на момент выхода лица на пенсию законодательством РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в органах налоговой милиции Государственной налоговой администрации в Харьковской области Украины (л.д.8-10).

Согласно справке Главного управления Пенсионного фонда в Харьковской области Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывала в должности начальника канцелярии отдела по борьбе с коррупцией ГНА в Харьковской области; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ пребывала в должности оперуполномоченного отделения оперативно-профилактических мероприятий и безопасности отдела по борьбе с коррупцией и безопасности в органах государственной налоговой службы ГНА в Харьковской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в должности старшего оперуполномоченного информационно-аналитического сектора управления налоговой милиции по организации взаимодействия в Харьковской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в должности старшего следователя сектора учета и статистики следственного отдела налоговой милиции ГНА в Харьковской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в должности следователя следственного отделения налоговой милиции СГНИ по работе с КПН в г. Харькове; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в должности старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом подакцизных товаров ОНМ Лозовской ОГНИ (л.д.42).

Истцу ФИО1 выплачивалась пенсия в связи со службой в налоговой милиции Украины. Выплата пенсии прекращена с 01.04.2018 в связи с переездом истца из Украины, пенсионное дело направлено в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (л.д.44).

На обращение ФИО1 о назначении пенсии по линии МВД России, в письме заместителя начальника МВД по РТ сообщено, что Государственная налоговая инспекция не входит в систему органов внутренних дел Украины, в связи с чем пенсия в МВД по РТ не может быть назначена (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.40).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 7 061 рубль 71 копейка (л.д.47).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составил 10 490 рублей 60 копеек (л.д.46).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции не был включен в общий трудовой стаж истца, с чем истец ФИО1 не согласна. 

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992 года), которым закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. 

Российская Федерации и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых государств от 13.03.1992 года.

В соответствии со статьями. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует определение понятия трудового стажа, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002.

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах, исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, рассматривая во взаимосвязи нормы Соглашения от 13.03.1992 и нормы Федерального закона № 173-ФЗ, касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13.03.1992 по отношению к нормам Федерального закона № 173-ФЗ, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1), в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, в частности, в органах внутренних дел, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Положения Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, носят общий, декларативный характер и не свидетельствуют о том, что периоды прохождения службы на Украине в органах внутренних дел включаются в страховой стаж в соответствии с этим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, периоды прохождения службы в органах внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Следует отметить, что в силу статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992 г., государства-участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее по тексту - Соглашение от 24 декабря 1993 г.).

Согласно части 1 статьи 1 Соглашения от 24.12.1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения от 24.12.1993 года определено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Статьей 4 Соглашения от 24 декабря 1993 г. определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Из содержания приведенных выше положений Соглашения от 24 декабря 1993 г. следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом обязанность пенсионного обеспечения лиц, увольняемых из таких органов, возложена на министерство внутренних дел.

Также не подлежит удовлетворению требование истца ФИО1 о возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом общего трудового стажа 24 года 00 мес. 23 дня по двум вариантам и определить пенсию по наиболее выгодному варианту, поскольку являются производными от требования о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции, в удовлетворении которого отказано.

Требование истца о возложении обязанности предоставить письменный расчет страховой пенсии, рассчитанной по двум вариантам, удовлетворено ответчиком добровольно, в ходе судебного разбирательства представителем Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ представлены расчеты размера пенсии по общему стажу как с учетом периода учебы и периода отпуска по уходу за ребенком, так и без периода учебы (л.д. 48, 50, 51, 52). 

При назначении истцу пенсии пенсионным органом был избран наиболее выгодный вариант определения расчетного размера пенсии, предусмотренный пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что соответствует смыслу действующего пенсионного законодательства.

При варианте расчета пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом включения периодов учебы, расчетный размер пенсии будет невыгоден для истца. Размер ее пенсии в этом случае уменьшится.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о включении в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции, возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет размера страховой пенсии, с учетом общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов учебы - 24 года 00 мес. 23 дня, по двум вариантам и определить пенсию по наиболее выгодному варианту, возложении обязанности предоставить письменный расчет страховой пенсии, рассчитанной по двум вариантам, оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут знакомиться в Зеленодольском городском суде 21 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья