Дело № 2-1258/2024

УИД 03RS0032-01-2024-001695-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бирск 06 августа 2024 года 

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М., 

при секретаре Чиглинцевой А.В., 

с участием старшего помощника Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Угузевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности ежемесячно запрашивать сведения о въезде и выезде на территорию сельского поселения иностранных граждан и лиц без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации СП Угузевский сельсовет МР Бирский район Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, органами местного самоуправления сельского поселения Угузевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, которые не позволяют миграционному подразделению, а также органу местного самоуправления располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных граждан, вести с ними профилактическую работу, направленную на предупреждение экстремистской и террористической деятельности.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 09.02.2024 в адрес главы сельского поселения внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанное Соглашение между сторонами не заключено. 

Кроме того, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Мероприятия, направленные на регулирование потока иностранных граждан, в том числе иностранной рабочей силы, противодействие нелегальной миграции не проводятся, у ОМВД России по Бирскому району сведения о въезде и выезде на территорию сельского поселения иностранных граждан, а также лиц без гражданства не запрашиваются. 

Просит суд, возложить на Администрацию сельского поселения Угузевский сельсовет муниципального района Бирский район РБ обязанность ежемесячно запрашивать у ОМВД России по Бирскому району сведения о въезде и выезде на территорию сельского поселения иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

В судебном заседании от 06.08.2024 года был принят отказ Бирского межрайонного прокурора от части исковых требований, а именно от возложения обязанности на администрацию сельского поселения Угузевский сельсовет МР Бирский район РБ заключить Соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета с ОМВД России по Бирскому району в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, производство в данной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А. оставшуюся часть исковых требований поддержал, просил удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации СП Угузевский сельсовет МП Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о признании иска, рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности, осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» взаимодействие органов миграционного учета с органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 23 Положения о государственной информационной системе миграционного учета (далее по тексту – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» МВД РФ (его территориальные органы) и органы местного самоуправления определяют подразделения, ответственные за организацию информационного обмена сведениями, а также иной информации об иностранных гражданах, содержащейся в их информационных системах и подлежащей включению в информационную систему.

Согласно п. 24 Положения, информационный обмен сведениями осуществляется после заключения соответствующего соглашения и подписания протокола об информационном обмене сведениями между участниками информационного обмена.

Оператором информационной системы является Министерство внутренних дел Российской Федерации (п. 5 Положения).

Пользователями информационной системы являются заинтересованные федеральные органы государственной власти, их структурные подразделения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления (п. 7 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения пользователь информационной системы заключает с оператором информационной системы соглашение об информационном обмене сведениями в соответствии с настоящим Положением.

Из акта проверки Бирской межрайонной прокуратуры от 03.06.2024 следует, что администрацией сельского поселения Угузевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан вопреки указанным требованиям мероприятия, направленные на регулирование потока иностранных граждан, в том числе иностранной рабочей силы, противодействие нелегальной миграции не проводятся, у ОМВД России по Бирскому району сведения о въезде и выезде на территорию сельского поселения иностранных граждан, а также лиц без гражданства не запрашиваются.

Выявленные нарушения не позволяют миграционному подразделению, а также органу местного самоуправления располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных граждан, вести с ними профилактическую работу, направленную на предупреждение экстремистской и террористической деятельности.

Кроме того, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Таким образом, требования законодательства Администрации СП Угузевский сельсовет МП Бирский район Республики Башкортостан не исполняются должным образом, чем нарушаются права и законные интересы жителей муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, на основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Угузевский сельсовет МП Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности ежемесячно запрашивать у ОМВД России по Бирскому району сведения о въезде и выезде на территорию сельского поселения иностранных граждан, а также лиц без гражданства – удовлетворить.

Возложить на Администрацию сельского поселения Угузевский сельсовет муниципального района Бирский район РБ обязанность ежемесячно запрашивать у ОМВД России по Бирскому району сведения о въезде и выезде на территорию сельского поселения иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Д.М. Кашапов