Дело № 3а-66/2017

Омский областной суд 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Цериградских И.В.

при секретаре Батура Н.С.

с участием прокурора Чердаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим в части решения Совета Саргатского муниципального района Омской области от 16 декабря 2016 года № 86 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Саргатском муниципальном районе Омской области» (в редакции решения Совета Саргатского муниципального района Омской области от 27 февраля 2017 года № 3),

у с т а н о в и л:

Решением Совета Саргатского муниципального района Омской области от 16 декабря 2016 года № 86 утверждено «Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Саргатском муниципальном районе Омской области» (далее – Положение) (л.д. 52-59 том 1).

Первоначальный текст решения опубликован 19 декабря 2016 года в издании «Саргатский вестник», № 43. В настоящее время действует в редакции решения Совета Саргатского муниципального района Омской области от 27 февраля 2017 года № 3.

Решение Совета Саргатского муниципального района Омской области от 27 февраля 2017 года № 3 «О внесении изменений в решение Совета Саргатского муниципального района Омской области от 16 декабря 2016 года № 86 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Саргатском муниципальном районе Омской области» опубликовано 27 февраля 2017 года в издании «Саргатский вестник» № 3, вступило в законную силу 1 марта 2017 года (л.д. 52-61 том 1).

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим на постоянной основе выборные муниципальные должности в Саргатском муниципальном районе Омской области (далее - муниципальные должности) и освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий.

Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, если непосредственно перед увольнением они замещали муниципальные должности, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и пенсия за выслугу лет составляла лицам, замещавшим муниципальные должности менее двух сроков (менее 8 лет) и получающих пенсию за выслугу лет на 1 января 2017 года, - 35 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности (абзац 3 пункта 2.1.1 Положения).

Размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,1 месячного должностного оклада муниципального служащего, лица, замещавшего муниципальную должность в соответствии с ранее замещаемой им должностью муниципальной службы или муниципальной должностью (абзац 4 пункта 4 Положения).

Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 2562 рублей (абзац 1 пункта 6 Положения).

ФИО1, являющийся получателем пенсии за выслугу лет, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Совета Саргатского муниципального района Омской области от 16 декабря 2016 года № 86 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Саргатском муниципальном районе Омской области» (в редакции решения Совета Саргатского муниципального района Омской области от 27 февраля 2017 г. № 3) в части.

В обоснование заявленных требований указал, что ему как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность 

<

...> в период с 

<

...> по 

<

...>, в соответствии с постановлением главы С. муниципального района от 

<

...> № 

<

...>-П «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной оплаты к государственной пенсии лицам, замещающим государственные, муниципальные должности в С. муниципальном образования Омской области» была установлена ежемесячная доплата к пенсии, начиная с 

<

...>.

С 

<

...> действие Положения (в редакции решения С. С. муниципального района Омской области от 

<

...> № 

<

...>) стало распространяться на лиц, замещавших на постоянной основе выборные муниципальные должности в С. муниципальном районе, он был приравнен к муниципальным служащим, изменен порядок доплаты к пенсии и уменьшен ее размер. 

Ссылаясь на противоречие оспариваемых положений нормативного правового акта статье 76 Конституции Российской Федерации, статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации», указывает, что нарушен принцип недопустимости применения закона, ухудшающего положение лица, ранее уже наделенного правом на получение пенсии в определенном размере (л.д. 4-9 том 1, л.д. 2-3 том 2).

Просил суд признать недействующими с момента принятия подпункт 3 пункта 2.1.1, абзац 4 пункта 4, абзац 1 пункта 6 (т.е. нормативные предписания, регулирующие размер пенсии за выслугу лет), а также пункты 1, 2.1, абзац 2, 3 пункта 6, пункты 7, 11.1, абзац 1, 2, 3 пункта 12, пункты 13, 19, 25, 26, 27 в части указания в них «муниципальные должности» (т.е. нормативные предписания, согласно которым оспариваемый акт распространяет свое действие на лиц, замещавшим муниципальные должности) Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в С. муниципальном районе Омской области, утвержденного решения С. С. муниципального района Омской области от 

<

...> № 

<

...> (в редакции решения от 

<

...> № 

<

...>). 

В судебном заседании представители ФИО1 - ФИО2, ФИО3 требования поддержали.

Представитель С. С. муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме с соблюдением предусмотренных порядка, процедуры принятия и опубликования, каким-либо нормативным правовым актам, обладающим высшей юридической силой, не противоречит. Также указала на отсутствие возможности финансировать расходные обязательства по выплате пенсий за выслугу лет муниципальным служащим ввиду ограниченности доходных источников районного бюджета и увеличения расходной части районного бюджета (письменный отзыв - л.д. 41-48 том 1, л.д. 23-32 том 2).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив нормативный правовой акт в оспариваемой части на его соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Чердаковой Е.П., полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 7, части 1 и 2 статьи 39).

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 

<

...> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, который до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статье 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

На федеральном уровне в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, в отличие от муниципальных служащих (пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий вопрос о доплатах по выслуге лет к трудовой пенсии названной категории лиц.

Правовой статус лиц, замещающих муниципальные должности, установлен Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), согласно абзацу первому части 5.1 статьи 40 которого гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Омской области от 10 декабря 2013 года № 1597–ОЗ признан утратившим силу с 1 января 2014 года Закон Омской области от 28 октября 2010 года № 1301-ОЗ «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в Омской области».

Таким образом, на уровне Омской области как субъекта Российской Федерации также отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности.

Следовательно, С. С. муниципального района как представительный орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие решений нормативного характера, обладает в системе действующего правового регулирования полномочиями по установлению порядка и условий предоставления права на пенсию по выслуге лет лицам, замещавшим муниципальные должности.

Оспариваемое Положение определяет порядок установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и (или) муниципальные должности муниципальной службы в С. муниципальном районе Омской области (далее - должности муниципальной службы) (пункт 1 Положения).

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят представительным органом местного самоуправления в пределах предоставленных законом полномочий и в соответствии с его компетенцией.

В указанной связи административные исковые требования ФИО1 в части признания недействующими пунктов 1, 2.1, абзаца 2, 3 пункта 6, пунктов 7, 11.1, абзаца 1,2,3 пункта 12, пунктов 13,19,25,26,27 в части указания в них «муниципальные должности», которые сводятся к оспариванию компетенции С. С. муниципального района Омской области, удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 

<

...> по 

<

...> являлся 

<

...> С. 

<

...>, то есть замещал должность, которая Федеральным законом от 

<

...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) квалифицируется как муниципальная должность (статья 2).

Пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Устава С. муниципального района Омской области главе муниципального района гарантируется пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в С. муниципальном районе Омской области.

Из расчета пенсии за выслугу дет административного истца следует, что ее размер с 

<

...> с применением оспариваемых норм (подпункт 3 пункта 2.1.1, абзац 4 пункта 4, абзац 1 пункта 6 Положения) равен 

<

...> руб. (л.д. 38 том 2).

До внесения изменений в оспариваемое Положение размер пенсии административного истца за выслугу лет составлял 

<

...> руб., что свидетельствует о существенном снижении уровня пенсионного обеспечения (л.д. 37 том 2).

Кроме того, изменение рассматриваемого правового регулирования привело к перерасчету и установлению пенсии за выслугу лет всем получателям в одинаковом размере, равном 

<

...> руб., т.е. величине установленной абзацем 1 пункта 6 оспариваемого Положения (л.д. 38 том 2 раздел «назначенная пенсия»).

Из пояснений представителя С. С. муниципального района Омской области ФИО4 следует, что при расчете пенсии за выслугу лет с применением положений абзаца 4 пункта 4 Положения, согласно которому размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,1 месячного должностного оклада муниципального служащего, лица, замещавшего муниципальную должность в соответствии с ранее замещаемой им должностью муниципальной службы или муниципальной должностью, размер пенсии всех без исключения получателей пенсии не достигает какого-либо положительного арифметического значения. В этой связи на основании абзаца 1 пункта 6 Положения каждому получателю пенсия за выслугу лет выплачивается в размере фиксированной выплаты, т.е. 

<

...> руб.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 

<

...> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 

<

...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализация полномочий органами местного самоуправления в области пенсионного обеспечения за счет средств местного бюджета не может являться произвольной; пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. 

Федеральным законом от 

<

...> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с прохождением государственной (муниципальной) службы, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств (Постановление от 16 июля 2007 года № 12-П; Определения от 8 февраля 2001 года № 45-О, от 10 октября 2013 года № 1591-О).

Из системного анализа положений законодательства, регулирующего назначение пенсии за выслугу лет, следует, что определяющими элементами при установлении указанной пенсии являются продолжительность соответствующего специального стажа для назначения пенсии и величина среднемесячного заработка (среднемесячного вознаграждения), участвующая в исчислении пенсии (статьи 14, 19, 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оспариваемое положение абзаца 4 пункта 4 Положения создает условия, исключающие реализацию порядка установления пенсий за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, поскольку при таком регулировании фактически не учитывается ни продолжительность стажа муниципальной службы, ни различия в среднемесячном денежном вознаграждении с учетом занимаемой должности (результат подсчета пенсии всегда имеет отрицательное значение), а назначение пенсии гарантируется в фиксированном размере 2562 руб.

Правила пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации – Омской области предусмотрены Законом Омской области от 22 декабря 2004 года № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области». Пункт 5 статьи 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области содержит положение, в соответствии с которым размер денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 должностного оклада с учетом районного коэффициента в соответствии с ранее замещаемой им должностью государственной гражданской службы. При этом в силу пункта 7 указанной статьи размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже установленного в соответствии с федеральным законодательством размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 

<

...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под фиксированной выплатой к страховой пенсии понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

С 

<

...> размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом индексации составляет 

<

...> в месяц.

Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих С. муниципального района Омской области по своим основным параметрам являются сходными с условиями пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, однако оспариваемые положения нивелируют порядок и условия определения размера пенсии в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств. Такое правило пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, ухудшает положение лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, по сравнению с государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации.

Разрешая административный иск ФИО1 в части абзаца 3 пункта 2.1.1 Положения, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 1 октября 1993 года № 81-р и поддерживаемой в последующих судебных актах (постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 20, от 22 апреля 2014 года № 12-П), придание обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями части 1 статьи 1, статей 2, 17, 18, 19, 54, частей 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Недопустимость придания обратной силы нормативному регулированию посредством толкования, ухудшающего положение лица в его отношениях с государством, обусловлена также требованием формальной определенности правовой нормы, которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального статуса, а также приобретенных прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 как лицу, замещавшему муниципальную должность, с 

<

...> выплачивалась пенсия за выслугу лет (доплата к пенсии) в размере 75 % от денежного содержания в соответствии с ранее занимаемой должностью и составляла на 

<

...> сумму 

<

...> руб., на 

<

...> – 

<

...> руб., на 

<

...> – 

<

...> руб., на 

<

...> – 

<

...> руб., в 2016 году- 

<

...> руб. (л.д. 33-38 том 2).

В связи с принятием С. С. муниципального района Омской области 

<

...> решения № 

<

...> «О внесении изменений в решение С. С. муниципального района Омской области от 

<

...> № 

<

...> «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в С. муниципальном районе Омской области» пенсия ФИО1 была пересчитана и составила 

<

...> руб. ежемесячно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определения от 21 февраля 2008 года №106-О-О, от 5 февраля 2009 года № 149-О-П, от 22 декабря 2015 года № 2993-О) Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств без надлежащего механизма соответствующего возмещения. Формы и способы такого возмещения могут быть различными, однако объем социальных гарантий не должен уменьшаться.

Указанные правовые позиции в полной мере относятся и к правоотношениям, участником которых выступает представительный орган местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета муниципального образования.

Как следует из материалов дела, снижение размера пенсии при введении нового правового регулирования произошло у 12 из 29 получателей пенсии за выслугу лет (л.д.38 том 2). 

Доказательств существования какого-либо механизма компенсации взамен значительного снижения размера пенсии за выслугу лет административным ответчиком не представлено. 

Дефицит бюджета не может быть преодолен изменением правового регулирования пенсионного обеспечения муниципальных служащих указанным выше образом, приведшим к искажению основополагающих принципов и условий назначения пенсии за выслугу лет рассматриваемой категории лиц и некомпенсируемому существенному снижению гарантированного пенсионного обеспечения. 

Одновременно заслуживают внимания доводы административного истца о том, что на момент принятия оспариваемого Положения дефицит бюджета отсутствовал. Так, в соответствии с представленным решением С. С. муниципального района Омской области от 

<

...> № 

<

...> «О бюджете муниципального района на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов» общий объем доходов районного бюджета составляет сумму 362 192 192,61 руб., общий объем расходов районного бюджета – 362 192 192,61 руб., дефицит районного бюджета равен нулю (л.д. 15 том 2).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Учитывая, что такое правовое регулирование демонстрирует существенное ухудшение положения заявителя по сравнению с ранее действовавшим муниципальным регулированием, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части подпункта 3 пункта 2.1.1, абзаца 4 пункта 4, абзаца 1 пункта 6 Положения. 

В рассматриваемом случае оспариваемое положение следует признать недействующим со дня его принятия, поскольку его принятием (в действующей редакции) обусловлено произвольное изменение механизма пенсионного обеспечения и некомпенсируемое снижение размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов С. муниципального района считается публикация их полного текста в районной газете «К новым рубежам» или периодическом печатном издании «Саргатский вестник» (часть 3 статьи 37 Устава С. муниципального района Омской области).

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт опубликован в издании «Саргатский вестник», настоящее решение суда или сообщение о его принятии подлежит официальному опубликованию в этом же печатном издании.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента принятия подпункт 3 пункта 2.1.1, абзац 4 пункта 4, абзац 1 пункта 6 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в С. муниципальном районе Омской области, утвержденного решением С. С. муниципального района Омской области от 

<

...> № 

<

...> (в редакции решения от 

<

...> № 

<

...>). 

Решение суда или сообщение о его принятии подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В.Цериградских