Дело № 2а-6347/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Андреевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО3,

«02» октября 2024 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 об изменении ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4, "."..г. рождения, уроженке 

<

адрес>, об изменении ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В обоснование административных исковых требований указано, что Решением 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. ФИО4 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г.; "."..г. ФИО4 поставлена на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому. Приговором 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. ФИО4 осуждена за совершение преступления, предусмотренного 

<

...> УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. "."..г. ФИО4 освобождена из ФКУ ИК №... УФСИН России 

<

...> по отбытию срока наказания. Решением 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; 3) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. "."..г. ФИО4 поставлена на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому. Однако, ФИО4 должных выводов для себя не сделала и в течение года дважды "."..г. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административных правонарушений против порядка управления по 

<

...> КоАП РФ (нарушила административное ограничение), а именно: "."..г. и "."..г. не явилась на обязательную регистрацию в ОВД. 

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке; заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлена и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Из материалов дела усматривается, что приговором 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного 

<

...> УК РФ, и подвергнута наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено время содержания ФИО4 под стражей: с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу, из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня отбывания наказания (л.д. 7-12). Данным приговором отягчающим наказание обстоятельством признано наличие в её действиях рецидива преступлений.

Из приговора 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. усматривается, что ранее ФИО4 приговором 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. была осуждена по ст. 

<

...> УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка №... 

<

...> от "."..г. ФИО4 осуждена по ст. 

<

...> УК РФ, с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, по совокупности с приговором от "."..г. к 2 годам 1 месяцу лишения свободы.

Приговором мирового судьи судебного участка №... 

<

...> от "."..г. ФИО4 осуждена по ст. 

<

...> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года.

Постановлением 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г. испытательный срок, установленный ФИО4 приговором мирового судьи от "."..г., продлен на 1 месяц.

Приговором мирового судьи судебного участка №... 

<

...> от "."..г. ФИО4 осуждена по ст. 

<

...> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с применением ст.ст. 74 ч. 4, 70 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы

"."..г. ФИО4 освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 

Согласно копии справки формы Б серии 

<

...> №... (л.д. 13), "."..г. ФИО4 освободилась из ФКУ ИК №... УФСИН России 

<

...> по отбытию срока наказания, назначенного приговором 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г.

Решением 

<

...> городского суда 

<

...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; 3) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения (л.д. 14-16).

"."..г. ФИО4 поставлена на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора (л.д. 17).

В тот же день, "."..г., ФИО4 под роспись ознакомлена с установленными ей административными ограничениями, обязалась их исполнять, предупреждена об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями (л.д. 18-19).

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО4 должных выводов не сделала и в течение года дважды "."..г. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административных правонарушений против порядка управления по 

<

...> КоАП РФ (нарушила административное ограничение), а именно: "."..г. и "."..г. не явилась на обязательную регистрацию в ОВД.

Постановления от "."..г. о привлечении ФИО4 к административной ответственности (л.д. 22, 23) последней в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОП №... Управления МВД России 

<

...> ст. лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО4, административный ответчик проживает по адресу: 

<

адрес>, с сожителем ФИО2, "."..г. года рождения; с "."..г. состоит на учете в Управлении МВД России по г. Волжскому, работает неофициально; со слов соседского окружения, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, за употреблением спиртными напиткам замечена не была. Ранее в отношении неё был усыновлен административный надзор. Привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления; склонна к совершению повторных преступлений (л.д. 24).

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением 

<

...> городского суда 

<

...> "."..г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО4 ознакомлена с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) дважды была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ. 

С учетом изложенных обстоятельств, поведения ФИО4 после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, ею игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорную в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленного в отношении поднадзорной ФИО4 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации недостаточно для оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем, суд считает, что требование административного истца о внесении изменения в данное административное ограничение в части количества явок в орган внутренних дел с «2 раз в месяц» на «3 раза в месяц» является законным, обоснованным и целесообразным.

Изменение ранее установленного административного ограничения отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Изменить ранее установленное ФИО4, "."..г. рождения, уроженке 

<

адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 02 октября 2024 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова 

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6347/2024,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...