Дело № 2а-1164/2020

УИД 43RS0017-01-2020-001470-82

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием представителя ответчиков ФКУ № УФСИН по Кировской области и ФСИН России по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1164/2020 по административному иску ФИО2 к ФКУ № УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ № УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишении свободы в ФКУ № с 

<

дата> по 

<

дата>, в указанный период ответчики проявили бездействие, выразившееся в необеспечении соблюдения минимальных норм материально-бытового обеспечения, жилищно-бытовых условий. Условия содержания были нечеловеческие, невыносимые, унижающие человеческое достоинство осужденных. Вместе с ним содержались осужденные, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы. Из-за большого количества человек в отряде свободное пространство фактически отсутствовало, состояние одежды и постельного белья было непригодным для использования, при экономии вещевого довольствия. Водоснабжение было нестабильным, питание ужасного качества, в недостаточном количестве, со скудным рационом, отсутствие возможности полноценно осуществлять личную гигиену, ограниченность телефонных переговоров, неоказание медицинской помощи и отсутствие профилактики заболеваний, использование посуды общего пользования в том числе с больными туберкулёзом, СПИДом, сифилисом, гепатитом, ВИЧ-инфицированными. Ссылаясь на нарушение ответчиком Европейской Конвенции по правам человека, просит суд взыскать с ответчиков денежную компенсацию в связи с нарушением ст. 3 Конвенции ненадлежащими условиями содержания в размере 

<

данные изъяты>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель административных ответчиков ФКУ № УФСИН России по Кировской области и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержал письменные возражения на исковое заявление, поскольку ИУ соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, а доводы ФИО2 не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды. Доказательств нарушения условий содержания истцом не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от незаконных действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ.

Заинтересованное лицо Федеральное казначейство в лице УФК по Кировской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве указывают, что надлежащим ответчиком является ФСИН России, просят отказать ФИО2 в удовлетворении требований.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. 

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что ФИО2 

<

дата> был осужден 

<

данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 

<

дата> на основании ст. 79 УК РФ освобожден условно-досрочно. 

Отбывал наказание в ФКУ № УФСИН России по Кировской области с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, оборудованная дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказу Минюста России от 02.06.2003 №130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. Помимо жилой площади есть бытовые помещения, огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади.

В каждом отряде стоит бак с питьевой водой, который ежедневно меняется. Холодное водоснабжение осуществляется централизовано, компанией ОАО «Водоканал». В период отбывания наказания с жалобами на недостаток питьевой воды, отсутствие или недостаток воды административный истец не обращался.

В учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Прием пищи в комнате приема пищи является добровольным в свободное время. Жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного не поступало. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии.

В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды, недостатка на данный момент не имеется. В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами. Систематически столовую для осужденных проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно- эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно: дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи, что подтверждается книгами учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-5.

В соответствии с Федеральным законном от 09.03.2001г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодекс РСФСР, Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 101 ч. 2 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно- гигиенических норм.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю согласно утвержденного графика во всех отрядах. В банно- прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочом отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. 

Кроме того согласно доводам стороны административных ответчиков в случае необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазиками для проведения гигиенических процедур.

Довод административного истца об ограниченном водоснабжении не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Так, в БПК горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизовано, компанией ОАО «Водоканал». С заявлениями и жалобами ФИО2 на качество воды и санитарно-гигиенические условия в период отбывания наказания не обращался.

Также ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

Доводы ответчика об отсутствии медицинского контроля за его состоянием здоровья противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. 

Согласно выписке из медицинской карты, осужденный ФИО2 в период отбывания наказания обращался за медицинской помощью. В случаях появления у осужденного заболеваний ему оказывается бесплатная медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 года № 1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденной приказом Минюста РФ от 28.12.2017 года № 285. Жалоб в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного не поступало.

Телефонные переговоры осуществляются в соответствии со статьей 92 УИК РФ, количество которых может быть ограничено до 6 раз в год, с учетом требований режима и распорядка дня исправительного учреждения.

Доводы иска о необеспечении административного истца вещевым имуществом опровергаются материалами дела. Истец в период отбывания наказания был обеспечен вещевым и материальным имуществом на период отбывания наказания на сумму 10 200,29 руб., что подтверждено соответствующей справкой главного бухгалтера. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Степень нравственных и физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доводы о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных не подтверждены представленными доказательствами. В исковом заявлении не указано, какой сотрудник, когда и при каких обстоятельствах грубил и угрожал административному истцу. Сам истец с жалобами на неуважительное обращение к нему или другим осужденным в период отбывания наказания не обращался. Доказательств неприемлемого обращения к ФИО2 со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела не представлено.

Так же из представленной административным ответчиком справки следует, что ФИО2 за период отбывания наказания за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья (депрессивное состояние, страхи, тревога, стрессовые состояния), по вопросам межличностного общения (трудности во взаимопонимании с окружающими, внутриличностные и межличностные конфликты), по вопросам неудовлетворенности условиями отбывания наказания (материально-бытовые проблемы) не обращался. 

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО2 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания. ФИО2 не конкретизировал факты, указанные им в административном исковом заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам колонии, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям.

Представленная суду копия решения ЕСПЧ от 

<

дата> по делу 

<

данные изъяты> и другие против России не является также допустимым доказательством по настоящему делу, поскольку судом установлено, что истцам назначена выплата не по результатам рассмотрения дела по существу, а в связи с достижением мирового соглашения, при этом не устанавливалось, какие именно нарушения прав и свобод административного истца, а также положений Конвенции допущены условиями содержания осужденных в ФКУ № УФСИН России по Кировской области, не установлено каких – либо нарушений в отношении ФИО2, в связи с чем данные документы не имеют преюдициального значения. Кроме того, суду не представлен перевод данного решения на русский язык.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств обращения в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего ненадлежащего содержания в ФКУ ИК-5. Напротив, за время нахождения в колонии жалоб от ФИО2 на порядок содержания в колонии к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ ИК-5 в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2

Кроме того, представитель административного ответчика заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ № УФСИН России по Кировской области в период с 

<

дата> по 

<

дата>. С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 

<

дата> посредством почтового отправления. С иском о признании действий (бездействия) административных ответчиков незаконными в установленный законом 3-месячный срок не обращался.

На основании изложенного, оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ № УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Широкова

В окончательной форме решение принято 

<

дата>.