Гражданское дело № 2-19/2025

УИД 65RS0015-01-2024-000948-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

с участием:

представителя истца Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО2, ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 

У С Т А Н О В И Л :

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов. В обоснование иска указано, что ответчиками 11 сентября 2024 года в 11 часов 15 минут допущен незаконный вылов водных биологических ресурсов в виде 74 экземпляров рыбы кеты, чем причинен ущерб государству в размере 297 332 рублей. 

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 30 октября 2024 года ответчики признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 2200 рублей каждый.

Истец просит взыскать в солидарном порядке со ФИО2, ФИО3 в доход государства ущерб, причинный незаконным совместным выловом водных биологических ресурсов, в указанном выше размере.

Представитель истца Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. 

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Закона о рыболовстве одним из видов рыболовства является рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 25Закона о рыболовстве рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

В случае осуществления рыболовства указанными лицами без предоставления рыбопромыслового участка, получение разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов не требуется, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. 

Частями 1, 2 статьи 43.1 Закона о рыболовстве установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна, и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее Правила № 285). 

В соответствии с пунктом 88.2 Правил № 285 физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны в числе прочего соблюдать требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29.1Закона о рыболовстве организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб. 

Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб принимаются решения, которыми устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также согласовываются условия соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, внесение изменений в такое соглашение.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года № 932 утвержден Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (далее Порядок). 

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что протокол заседания Комиссии в течение одного рабочего дня со дня утверждения такого протокола размещается территориальным органом Росрыболовства на официальном сайте территориального органа Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

8 августа 2024 года комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области (протокол заседания № 29) с учетом рекомендаций Сахалино – Курильского территориального управления Росрыболовства, Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод», Сахалинского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («СахНИРО») в целях обеспечения заполнения нерестовых площадей производителями тихоокеанских лососей при осуществления промышленного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации тихоокеанских лососей (кеты) в промысловых районах Сахалинской области определены сроки промысла рыбы кеты на реке Тымь с 11 сентября 2024 года с интервалом трое суток пропуска (со вторника по четверг включительно) – четверо суток промысла (с пятницы по понедельник (включительно)).

Как установлено судом и следует из протоколов об административных правонарушениях, протокола осмотра места происшествия от 11 сентября 2024 года ФИО2, относящийся к малочисленным коренным народам Севера (нивхи), и ФИО3 11 сентября 2024 года в 11 часов 15 минут, находясь на реке Тымь Тымовского района Сахалинской области, в нарушение пункта 88.2 «г» Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285, с использованием ставной сети и надувной лодки осуществляли рыболовство в запретные сроки промысла, установленные протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 8 августа 2024 года № 29.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 30 октября 2024 года ФИО2 и ФИО3 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 рублей каждому.

В силу статьи 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, данных в пунктах 2, 6-8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», следует, что привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности в гибели объектов животного мира. 

По общему правилу, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. 

При этом вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, по вопросам имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановления мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 30 октября 2024 года о привлечении ответчиков к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступили в законную силу 10 ноября 2024 года.

Таким образом, обстоятельства, при которых ответчики причинили ущерб водным биологическим ресурсам, их вина подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами, что свидетельствует о наличии причинно – следственной связи между действиями ответчиков и наступившим вредом, и влечет для них гражданско – правовую ответственность.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. 

В соответствии с пунктом 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 31 марта 2020 года № 167, размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется в стоимостном выражении (рубли) утраченных водных биоресурсов и необходимых затрат на восстановление их нарушенного состояния, в том числе упущенной выгоды (размера вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», действовавшим на момент совершения ответчиками административных правонарушений, такса за один экземпляр кеты составляла 2009 рублей.

При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида) (примечание 1).

Размер ущерба, причиненного ответчиками водным биоресурсам, подтвержден представленным в материалы дела справкой-расчетом от 12 сентября 2024 года, произведенным начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тымовскому району, и составляет 297332 рубля. Данный расчет суд признает арифметически верным; ответчиками в судебном заседании расчет ущерба не оспорен.

При таких обстоятельствах, поскольку факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам в результате виновных действий ответчиков нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, постольку требования Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о взыскании с ответчиков суммы ущерба в указанном выше размере являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, в соответствии с абзацем 1 статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации вред подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.

Оснований для снижения размера возмещения в силу пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют об умышленном причинении вреда. 

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый). 

Иное, в частности, установлено для платежей по искам о возмещении вреда причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, которые подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта (абзац пятый пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Поскольку река Тымь находится в федеральной собственности, а место незаконного вылова не относится к особо охраняемым природным территориям (абзацы третий и четвертый пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), сумма ущерба подлежит взысканию с ответчиков в пользу Российской Федерации в лице Сахалино – Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. 

Истец при обращении в суд был освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9919 рублей 96 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, 

<

данные изъяты> ФИО3, 

<

данные изъяты>, в доход Российской Федерации ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 297332 (двести девяносто семь тысяч триста тридцать два) рубля с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Сахалино – Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (пгт. Тымовское), ИНН 

<

***>, КПП 650101001, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно – Сахалинск, ОКТМО 64750000, БИК 046401001, КБК 076116 1105 001 0000 140, назначение платежа – прочие поступления в возмещение ущерба.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3 в доход муниципального образования «Тымовский городской округ» государственную пошлину в размере 9919 (девять тысяч девятьсот девятнадцать) рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2025 года.

Председательствующий А.Г. Заборская