Дело № 2-33/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 11 февраля 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Гореловой А.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии. Истец считает, что вышеуказанное решение является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. С ДД.ММ.ГГГГ г. она постоянно проживала в доме своей матери в 

<

адрес>, была зарегистрирована в доме матери своего супруга по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. она зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>. В связи с обращением в суд истец обратилась за квалифицированной юридической помощью к адвокату Гореловой А.И. для получения юридических консультаций, составления искового заявления, стоимость услуг по договору оказания юридических услуг составила 3000 рублей, которые истцом оплачены. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области в ее пользу судебные расходы в размере 3300 рублей, из которых 3000 рублей – стоимость юридических услуг, 300 рублей – расходы по оплате госпошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. Процессуальные издержки в размере 3300 рублей просила с ответчика не взыскивать.

Представитель истца Горелова А.И. исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, пояснив суду, что ФИО1 в спорный период времени, в д.Еропкино-Большак Свердловского района Орловской области не была зарегистрирована, следовательно, подтверждения её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – д.Еропкино-Большак относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8).

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ года переехала на постоянное место жительства в д

<

адрес>, где стала проживать совместно с супругом С. и матерью С. в принадлежащем последней жилом доме.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ», ФИО1 наблюдается в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 11).

Как видно из медицинской книжки ФИО1, в ней имеются записи о посещении медицинского учреждения в мае ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15-17).

Согласно записям в журнале учета прививок (дифтерия, столбняк) 

<

данные изъяты>, ФИО1 получала прививки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Газпромрегионгаз» был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования в жилом доме, расположенном в 

<

адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Орелэнерго» был заключен договор на установку и подключение электроприборов в жилом доме, расположенном в 

<

адрес> (л.д. 21).

Согласно актов выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проводились работы по техническому обслуживанию газового оборудования, заказчиком является ФИО1 (л.д.24-25).

В ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: 

<

адрес> была направлена почтовая корреспонденция, получателем которой является ФИО1 (л.д.26).

В ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: 

<

адрес> был направлен письменный ответ из Аппарата Губернатора Орловской области, получателем которого указана ФИО1 (л.д. 32).

В ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Свердловского района Орловской области ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.28).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 производилась оплата по проведению межевых работ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.29-31).

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год производилась оплата коммунальных услуг, где плательщиком указана ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 34-47).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Яковлевского сельского поселения 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, населенный пункт 

<

адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9)

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

адрес>, подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетель Г. суду пояснила, что с рождения проживает 

<

адрес>. ФИО1 знает с детства. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 переехала в 

<

адрес> из г.Орла и стала проживать в доме матери С. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала в дом своего умершего брата, расположенный в этом же населенном пункте.

Свидетель Г. суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году вместе со своей семьей приехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>. Стала проживать по соседству с матерью истца ФИО3 С этого времени знакома с ФИО1, которая периодически приезжала навещать мать. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 приехала на постоянное место жительства к своей матери, так как за ней требовался постоянный уход. С этого времени ФИО1 постоянно проживает в 

<

адрес>, на постоянное место жительства в другой населенный пункт не выезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте 

<

адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 исполнилось 53 полных года, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в период с 2003 года по настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на два года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с 2003 года по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий И.В. Воловикова