2-2115/2023

УИД26RS0002-01-2023-002174-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным лишения права на пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным лишения права на пенсионное обеспечение.

В обосновании исковых требований ФИО2 указал, что соответствии с законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> с 30 сентября 2017 года ему назначена пенсия за выслугу лет. 

Приговором Ленинского районного суда города Ставрополя от 

<

дата обезличена> истец осужден по ч.4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде трех лет лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года, со штрафом в размере 300 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в системе государственной службы, в вооруженных силах и правоохранительных органах Российской Федерации сроком на 2 года, с лишением воинского звания - полковник внутренней службы. 

С 1 октября 2022 года ему полностью прекращена выплата пенсионного содержания. 

10.10.2022 года им подано ходатайство в Ленинский районный суд города Ставрополя об устранении технической ошибки в приговоре суда от 29.07.2022 года, а именно было указано, что ошибка допущена в наименовании звания, также указано что звание, которое было представлено является не воинским, а специальным, а также необходимо указать, что ФИО2 лишен не всех специальных званий, а только последнего, представленного ему в связи с занимаемой должностью.

13 октября 2022 года судом Ленинского районного суда города Ставрополя вынесено постановление: «Устранить техническую опечатку в приговоре Ленинского районного суда от 

<

дата обезличена> и указать: лишить ФИО2 специального звания — полковник внутренней службы, сохранив ранее присвоенные специальные звания».

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 

<

номер обезличен> для исчисления пенсии Учитывается должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет. 

В соответствии с Постановлением Ленинского районного суда города Ставрополя от 13 октября 2022 года истец лишен специального звания — полковник внутренней службы, с сохранением ранее присвоенного специального звания — подполковник внутренней службы.

На основании выше изложенного оснований для прекращения выплат истцу пенсионного обеспечения нет. 

По получении приказа из ГУ МЧС России по СК об изменении специального звания полковник внутренней службы на подполковник внутренней службы пенсионный отдел ГУ МВД России по СК должен произвести перерасчет в связи с изменением расчетной части пенсии. 

По факту истца лишили права получать пенсионное обеспечение и с 1 октября 2022 года по настоящее время он полностью не получает пенсию, что является не законным, лишает его средств к существованию, снижает уровень жизни семьи.

Неоднократные обращения в пенсионный отдел ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МЧС России и представление подтверждающих документов результатов не дали - пенсионное обеспечение по настоящее время не выплачивается. 

На основании изложенного истец просил признать факт лишения права на пенсионное обеспечение незаконным, восстановить право на пенсию, взыскать с ответчика неполученное пенсионное обеспечение за период с 01.10.2022.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по СК по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований ФИО2 просили отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 37, 39 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников государственной Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю регулируется специальным правовым актом: Законом РФ от 12.02.1993 

<

номер обезличен> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в связи с чем при разрешении данного спора суд руководствуется требованиями вышеуказанного нормативного правового акта.

Согласно положениям ч. 1 ст. 43 вышеназванного Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц, проходящих службу органах внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, лишенных специального звания, регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, лишенным в установленном законодательством порядке специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р., полковник внутренней службы в отставке, уволен 

<

дата обезличена> с должности заместителя начальника ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по антикризисному управлению) по п. 83 п. 2 пп. 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального Закона от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с выслугой лет в календарном и ном исчислении 23 года 07 месяцев 05 дней. С момента назначения пенсии ФИО2 состоял на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю и получал пенсию по линии МВД России.

Приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы со штрафом в размере 300 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в системе государственной службы, в вооруженных силах и правоохранительных органах Российской Федерации сроком на 2 года, с лишением воинского звания - полковник внутренней службы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в 3 года. 

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, ФИО2 признан виновным в совершении мошеннических действий, дополнительный вид наказания из приговора не исключен.

В соответствии со статьей 48 УК РФ при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. 

21 октября 2022 года в адрес отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю из ГУ МЧС России по Ставропольскому краю поступила копия приговора Ленинского районного суда города Ставрополя, вступившего в законную силу 

<

дата обезличена>, согласно которой ФИО2 лишен воинского звания «полковник внутренний службы». В связи с чем выплата пенсии от МВД России ФИО2 прекращена с 1 октября 2022 года. 

Частями 1, 2, 3 ст. 61 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вынесший приговор о лишении осужденного специального звания, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание. Исполнение наказания в виде лишения специального звания и осуществление контроля за его исполнением относится к ислючительной компетенции суда, постановившего обвинительный приговор.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора", суд с учетом положений пункта 15 статьи 397 УПК РФ вправе в порядке, предусмотренном статьей 399 УПК РФ, разрешить вопросы, которые не затрагивают существо приговора и не влекут ухудшение положения осужденного

13.10.2022 Ленинским районным судом г. Ставрополя вынесено постановление об устранении технической ошибки в приговоре Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29.07.2022 года и указании: лишить ФИО2 специального звания - полковник внутренней службы, сохранив ранее присвоенные специальные звания. 

Ставропольским краевым судом вынесено апелляционное постановление от 25.05.2023 об отмене вышеуказанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе судей. 

Постановлением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.07.2023 ходатайство осужденного ФИО2 о разъяснении сомнений, неясностей, возникающих при исполнении приговора удовлетворено, суд разъяснил неясности, возникающие при исполнении приговора Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29.07.2022 и указал в описательно-мотивировочной части и резолютивной части приговора «с лишением ФИО2 специального звания полковник внутренней службы».

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел и приказом МЧС РФ от 03.11.2011 №668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» сотрудник МЧС принимает присягу.

Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" и регламентировала правила применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-12, на момент спорных правоотношений.

По смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 2 и 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", служба в органах внутренних дел, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, относится к особому виду государственной службы, осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус.

Соответственно, поскольку права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением службы, заработаны выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Сотрудник органов внутренних дел добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать в том числе тем нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте Присяги.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что совершение ФИО2 преступления, за совершение которого последнему назначено дополнительное наказание в виде лишения его специального звания, в период прохождения им службы в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, является безусловным основанием для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет. Совершение истцом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Присяги, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Отсюда, доводы иска об отсутствии оснований прекращения выплаты назначенной ФИО2 пенсии по выслуге лет, несостоятельны. Лишение специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет.

Существенным моментом в данном случае является факт совершения истцом в период прохождения службы преступления, за которое он был лишен приговором суда специального звания.

Одновременно судом учитывается, что наличие специального звания является необходимым элементом статуса сотрудника органов внутренних дел. Утрата права на пенсию за выслугу лет является следствием изменения правового статуса гражданина (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 1212-О).

При установленном, по мнению суда, после лишения истца специального звания за совершенные им, будучи сотрудником органов внутренних дел, преступления, ФИО5 утратил основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет. Однако истец не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в этом случае пенсионное обеспечение осуществляется по нормам иных законов, в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях".

Довод истца о том, что он лишен только специального звания полковник, представленного ему в связи с занимаемой должностью, однако имеет право на получение пенсии по предыдущему специальному званию, предшествующему отменному, суд находит ошибочным ввиду следующего.

Федеральным законом от 23.05.2016 №141 ФЗ "О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках регулирования правоотношений, связанных с поступлением на службу в связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, предусмотрено присвоение специальных званий сотрудникам (статья 8).

В соответствии с частью 7 статьи 40 данного Федерального закона Специальные звания присваиваются сотрудникам федеральной противопожарной службы пожизненно. При увольнении со службы в федеральной противопожарной службе к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова "в отставке". Сотрудник может быть лишен специального звания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким законом в настоящее время является Уголовный кодекс Российской Федерации, который предусматривает, что при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (статья 48).

Будучи обусловленным спецификой службы, данное правовое регулирование не предусматривает возможности последующего восстановления гражданина в специальном звании после отбытия наказания за совершенное преступление и снятия или погашения судимости. Это не выходит за конституционные пределы дискреции федерального законодателя и не может рассматриваться как дискриминация сотрудников органов внутренних дел по сравнению с военнослужащими, для которых предусмотрена возможность восстановления в воинском звании после снятия или погашения судимости (пункт 1 статьи 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237), поскольку принцип равенства, закрепленный в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 октября 2002 года N 233-О, не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования труда (прохождения службы) устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, если эти различия являются объективно оправданными, обоснованными и соответствуют конституционно значимым целям (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 N 630-О).

В этой связи, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 о признании факта лишения права на пенсионное обеспечение незаконным, восстановлении права на пенсию, взыскании неполученного пенсионного обеспечения за период с 01.10.2022, суд не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании факта лишения права на пенсионное обеспечение незаконным, восстановлении права на пенсию, взыскании неполученное пенсионное обеспечение за период с 01.10.2022 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023. 

Судья А.Д. Крикун