Дело № 5-678/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 02 октября 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

при секретаре судебного заседания Казориной А.И., 

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ****, ИНН ****) по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года № 711 следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3, заключив 01 июня 2017 года трудовой договор с гражданином Азербайджана М.М.А.о. не подал в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте уведомление о заключении трудового договора в течение трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора до 06 июня 2017, тем самым допустил нарушения положений абз.1 п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, ОВМ ОМВД России по г.Воркуте не допущено. Протокол об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года № 711 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснив, что не был осведомлен о необходимости уведомления отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте о трудоустройстве иностранных граждан. 

Представитель, не оспаривая вину, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Абз. 1 п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Порядка предусмотрена обязанность работодателей подать данные уведомления в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. 

Абз. 2 п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.6 Порядка предусмотрена возможность направления уведомления на бумажном носителе либо их подача в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). 

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, её функции и полномочия переданы МВД России. 

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют бездействия работодателя, свидетельствующие о нарушении правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в котором указано, что М.М.А.о. работает с 01.06.2017 в качестве разнорабочего у ИП ФИО3, справкой № 1 от 05 июля 2017 года, выданной ИП ФИО3, согласно которой М.М.А.о. работает у ИП ФИО3 в качестве разнорабочего с 01 июня 2017 года. 

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. 

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. При этом исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, с учётом особой значимости государственного контроля трудовой миграции, принимая во внимание, что нарушение срока уведомления, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО3, было выявлено в результате проведенных проверочных мероприятий отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего уведомления компетентных государственных органов представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере государственного контроля за деятельностью иностранных граждан в Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Осуществляя предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, ФИО3 был должен и мог выяснить все условия привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, вследствие чего довод о неосведомленности, не исключает административную ответственность.

На основании изложенного выше, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Решая вопрос о назначении административного наказания ИП ФИО3, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО3 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Из выписки из ЕГРИП от 14 сентября 2017 года следует, что ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учёт 25 февраля 2014 года. Сведений о прекращении деятельности ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не имеется. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения – 06 июня 2017 года ФИО3 являлся индивидуальным предпринимателем. 

При назначении наказания суд, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

С учётом обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями суд, не находит основания для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ****, ИНН ****) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ по РК (УФМС России по Республике Коми);

ИНН 

<

***>;

КПП 110101001;

Счет 401 018 100 000 000 10004;

КБК 192 116 4 00000 160 251 40;

БИК 048 7020 01;

ОКТМО 87 71 0000;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Разъяснить ФИО3 обязанность по предъявлению квитанции об оплате штрафа в Воркутинский городской суд Республики Коми. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате