Мотивированно 

решение

 составлено 01 июля 2025года

Дело № 2-563/2025 

УИД 76RS0021-01-2025-000543-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ») о признании за ней права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и просила признать решение ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, незаконным и возложить обязанность предоставить данную социальную выплату. 

Требование мотивировала тем, что истица осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в должности заведующей аптеки и относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме, считая, что как заведующая аптеки, являющейся структурным подразделением медицинской организации, участвует в оказании медицинской помощи, в соответствии с должностью участвует в системе обязательного медицинского страхования, снабжая лекарственными препаратами и средствами стационары, поликлиники, ФАПы и амбулатории, ввиду чего относится к категории медицинских работников, которым предусмотрена данная государственная социальная поддержка. 

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен. В поданном отзыве ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» требования истицы не признаны, изложена позиция, что ФИО1 работает заведующей аптекой, имеет высшее образование по специальности «Фармация», имеет аккредитацию по фармацевтической деятельности, не оказывает медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования, ввиду чего не имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также обжалуемое письмо ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением ФИО1 отсутствия права на специальную социальную выплату не считал ненормативным актом, подлежащим обжалованию. 

Третье лицо, ОСФР по Ярославской области, представителя в судебное заседание не направило, извещено, представило отзыв аналогичный позиции ответчика.

Третье лицо, Министерство здравоохранения Ярославской области, извещено, представитель в судебное заседание не явился. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, ФИО1 была принята на работу в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей аптекой - провизора, основная работа, 1 ставка, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заведующей аптекой ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

ФИО1 окончила в ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПО «Ярославская государственная медицинская академия» Минздравсоцразвития России, имеет диплом о высшем образовании по специальности «Фармация», присуждена квалификация провизор, в ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку по дополнительной профессиональной программе «Управление и экономика фармации», решением аккредитационной комиссии ФГБУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Минздрава РФ допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Управление и экономика фармации» сроком до ДД.ММ.ГГГГ и по специальности «Фармацевтическая технология» сроков до ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной должностной инструкции заведующего аптекой-провизора ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, с которой ознакомлена ФИО1, следует, что на должность заведующего аптекой-провизора принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Фармация» и сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации», осуществляет руководство деятельностью аптеки и отвечает за всю торгово-финансовую, административно-хозяйственную деятельность аптеки и организацию работы по лекарственному обеспечению лечебно-профилактического учреждения. Должностная инструкция заведующего аптекой ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» при переводе ФИО1 должность заведующей аптекой ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) не изменялась.

ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения 

<

адрес> и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. 

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующие годы на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансферов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставленных Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации (пункт 2).

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4).

Согласно указанным Правилам имеют право установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

Согласно данным разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников ( п. 3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №, работающих в центральных районных, районный и участковых больницах, находящихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций ( п. 4 разъяснений). 

Из части 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия:

медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;

фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка. 

Таким образом, данными положениями дифференцированы понятия медицинских и фармацевтических работников и по смыслу указанного закона это разные правовые понятия. 

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников, где должность «заведующего аптекой», «провизор» были отнесены к должностям фармацевтических работников. Данный приказ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому должность заведующего аптекой нельзя отнести к должности медицинских работников (в том числе и с высшим (немедицинским) образованием, а относится к разделу должностей специалистов с высшим фармацевтическим образованием (провизоры) (п.7). 

Должностная инструкция заведующего аптекой-провизора ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», утвержденная главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ФИО1, в пункте должностных обязанностей не содержит функций оказания медицинской помощи, соответствующей ее понятию, указанному в положениях статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а напротив предусматривает осуществление торгово-финансовой, административно-хозяйственной деятельности и организации работы по лекарственному обеспечению лечебно-профилактического учреждения. 

Таким образом, занимаемая истицей ФИО1 должность и фактически выполняемая работа не подразумевает обращения граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью, первичная медико-санитарная помощь гражданам, а также диспансерное наблюдение за ними не оказывается, ввиду чего ее должность заведующей аптекой не относится к категории медицинских работников, которым в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» производится специальная социальная выплата. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» (№) о признании права на специальную социальную выплату оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова