УИД 37RS0021-01-2025-000032-49

Дело № 2а-438/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Дмитриева С.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 25 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании нормативного правового акта и бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании нормативного правового акта и бездействий.

Административные исковые требования обоснованы тем, что постановлением Главы Фурмановского городского поселения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> назначены публичные слушания по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Администрации Фурмановского муниципального района состоялись публичные слушания по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> во исполнение решения Фурмановского городского суда 

<

адрес> по делу 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил на электронную почту органов местного самоуправления ряд предложений непосредственно затрагивающих права и свободы ФИО1 как собственника пяти земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 

<

№>, а также права неопределенного круга лиц. Орган местного самоуправления отклонил все предложения административного истца. Административный ответчик уклонился от исполнения решения Фурмановского городского суда 

<

адрес> по делу 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и законных требований административного истца. Административный ответчик незаконно и необоснованно из-за коррупционной мотивации, направленной на причинение вреда административному истцу и народу России, исключил из разработки ППТ/ПМТ территорию всего кадастрового квартала 

<

№> в части касающейся территории фактической собственности и землепользования административного истца с кадастровыми номерами 

<

№> 

<

№>, не обеспечив адекватную разработку улично-дорожной сети в отсутствующей части, не исправив все ошибки предыдущего проекта планировки территории от 2014 г. в части кадастрового квартала 

<

№>, не обеспечил учета в УДС фактических транспортных связей района, что нарушает права административного истца и неопределенного круга лиц на эффективную организацию дорожного движения в районе кадастрового квартала 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>, чем нарушена законность исполнения решения суда в части дискриминации истца по месту жительства и убеждениям, нарушены права административного истца и неопределенного круга лиц на эффективную организацию дорожного движения в районе проживания с учетом всех фактических транспортных связей района, которые отражены на публичных картах Яндекс. Незаконно отклонив предложения административного истца на внесение изменений в части переноса красных линий от границ земельных участков мкр. Энтузиастов 

<

№> и 

<

№> в части изменений зоны ПК1/ПК2 и зоны озеленения накладывающиеся на фактическое землепользование административного истца, что препятствует оформлению фактического землепользования административного истца в собственность – без ущерба, в части исключения зоны коммунального обслуживания между жильем административного истца и молокозаводом, размещенную на месте фактических транспортных связей, где должна быть запланирована улично-дорожная сеть на основе фактических транспортных связей, связывающих район в единый комплекс, что препятствует праву владения и распоряжения земельным участком административного истца без ущерба, а также препятствует созданию адекватной местности улично-дорожной сети. Незаконно отклонив предложения административного истца на внесение изменений в части создания адекватной УДС и обеспечение зоны благоустройства и отдыха, на месте новых земельных участков нарезанных как попало, нарушены права административного истца и неопределенного круга лиц на современный облик города, на благоприятную окружающую среду в районе проживания истца и формирование устойчивой территории развития, которая немыслима без зон благоустройства и отдыха. Незаконно отклонив предложения административного истца на объединение кадастровых кварталов, в которых размещен мкр. Энтузиастов 

<

адрес>, административный ответчик уклонился от исправления вредной градостроительной ситуации, размещения микрорайона в трех кадастровых кварталах, доступ к которому осуществляется через четвертый кадастровый квартал, не включенный в устойчивое развитие территории, указанная ситуация причиняет прямой вред неопределенному кругу лиц и административному истцу. Для исправления градостроительной ситуации необходимо учитывать необходимость объединения 4 смежных кадастровых кварталов мкр. Энтузиастов 

<

адрес> 37

<

№>, в рамках по исполнению решения суда по делу 2-37/2023 без чего невозможно единое планирование и понимание обстановки, устойчивое развитие территории, реализация национальных проектов безопасные и качественные дороги, жилье и городская среда. Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика об установлении ограничений границ проектирования ППТ/ПМТ кадастрового квартала 

<

№> и как следствие признать незаконными все действия/бездействия и материалы подготовленные административным ответчиком к публичным слушаниям ППМ/ПМТ кадастрового квартала 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> в связи существенных нарушений требований к разработке таких проектов, выраженных исключением из разработки существенной части кадастрового квартала 

<

№>, в которой проживает административный истец, что нарушает возложенную на административного ответчика судом обязанность по разработке ППТ/ПМС/УДС всего кадастрового квартала 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> без изъятий, что нарушает конституционную законность, права и свободы административного истца и других лиц, собственников земельных участков в кадастровом квартале 

<

№>, права неопределенного круга лиц, на УДС в отсутствующей части, пожарный водоем, зоны благоустройства и отдыха, благоприятную и безопасную среду обитания, устойчивое развитие территории в кадастровом квартале 

<

№>, исключающих ошибочные и вредные решения по установлению особых зон, без учета фактического землепользования административного истца и новой градостроительной ситуации при наличии альтернативного подхода к развитию территории истца и неопределенного круга лиц. Отменить результаты публичных слушаний по ППТ/ПМТ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> в силу его неполноты и неадекватности разработки, так как границы проектирования не совпадают с границами кадастрового квартала 

<

№>, что противоречит решению Фурмановского городского суда 

<

адрес> по делу 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и ведет к нецелевому расходованию местного бюджета, через необходимость проведения новых проектных работ в силу необходимости устранения их несоответствия принципу устойчивого развития территории района, современному облику города, чем существенно нарушены права административного истца и неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, эффективную организацию улично-дорожной сети в отсутствующей части, благоприятные условия землепользования и застройки, устойчивое развитие территории в соответствии с новой градостроительной ситуацией и нового подхода к использованию территории района. Обязать административного ответчика в срок один месяц доработать ППТ/ПМТ в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> с учетом всей территории кадастрового квартала 

<

№> мкр Энтузиастов 

<

адрес> и обязанности исполнить решение суда по делу 2-37/2023 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в отношении всего кадастрового квартала 

<

№> мкр. Энтузиастов с учетом надлежащего рассмотрения всех предложений административного истца, новой градостроительной ситуации и нового подхода к использованию территории района в соответствии с современными требованиями к современному облику города, включающих большую зону отдыха и благоустройства на месте нарезанных как попало новых земельных участков, с учетом пожарного водоема вдоль низины учтенного еще в 2014 г. на базе существующего водоема, адекватной УДС в отсутствующей части кадастрового квартала 

<

№> и исключения зоны коммунального обслуживания у жилья административного истца, переносе красных линий от границ земельных участков административного истца в соответствии с новой градостроительной ситуацией и нового подхода к использованию территории района, что надлежаще заявлено административным истцом и незаконно отклонено административным ответчиком в порядке общего нарушения в ППТ/ПМТ кадастрового квартала 

<

№>. Обязать административного ответчика в срок один месяц объединить кадастровые кварталы 

<

№>; 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> для создания единого ППТ/ПМТ/ПОДД/УДС района через мероприятия единого планирования и устойчивого развития территории мкр. Энтузиастов 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, а также в дополнительных письменных пояснениях, оглашенных в судебном заседании (т. 2, л.д. 69-71, 180-183).

В дополнительных письменных пояснениях содержатся дополнительные требования о взыскании с Администрации Фурмановского муниципального района денежной компенсации за посадку ФИО1 деревьев и возложении обязанности совершить определенные действия, поскольку данные требования не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, судом в принятии их к производству отказано.

Представитель административного ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, оглашенных в судебном заседании (т. 2, л.д. 68, 188). 

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Дмитриев С.А. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется, поскольку процедура проведения публичных слушаний не была нарушена.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу (пункт 2); соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (пункт 3). 

Реализуя указанные конституционные предписания ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции действующей на дату проведения публичных слушаний, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону N 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции действующей на дату проведения публичных слушаний).

Согласно ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации. 

Органы местного самоуправления городского округа уполномочены утверждать документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 8 ГрК РФ). 

Статьей 2 ГрК РФ определены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, в том числе: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (п. 1); осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п. 4); участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п. 5).

На основании ч.ч. 1, 4 статьи 41 ГрК РФ проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Согласно ч. 5 ст. 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, муниципального округа, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 данного Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (часть 1).

Указанное в ч. 1 ст. 46 ГрК РФ решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), на официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (часть 2). 

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (часть 3). 

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5). 

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (часть 6). 

Согласно ч. 2 ст. 5.1 ГрК РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства. 

В силу ч. 5 ст. 5.1 ГрК РФ процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний. 

Частью 6 ст. 5.1 ГрК РФ определено, что оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать: 1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту; 2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; 3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций; 4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. 

Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (часть 7). 

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 8): 1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; 2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах (часть 23). 

В части 24 этой же статьи предусмотрено, что порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам (п. 1); организатор общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 2); срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 3); официальный сайт и (или) информационные системы (п. 4); требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 5); форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 6); порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (п. 7), определяются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. 

Аналогичные положения относительно процедуры организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Фурмановском городском поселении закреплены в Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, утвержденного решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (т. 3, л.д. 160-166).

Согласно ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района 

<

адрес> по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами 

<

адрес>, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района 

<

адрес>, а именно: исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования. 

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находятся земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Энтузиастов, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№> расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Энтузиастов, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Энтузиастов, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Энтузиастов, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№> расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Энтузиастов, без номера участка, что следует из выписок из ЕГРН (т. 3, л.д. 104-145).

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> имеют общие границы, расположены рядом, данные земельные участки огорожены единым забором. При этом из выписок из ЕГРН следует, что жилой дом имеется только на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен на некотором расстоянии от других земельных участков административного истца. 

Решением Фурмановского городского суда 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, по делу 

<

№>, удовлетворен иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия. На Администрацию Фурмановского муниципального района возложены обязанности в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выполнить разработку проекта планировки территории земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>; выполнить работы по проектированию объектов улично-дорожной сети в отсутствующей части для земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, расположенных в кадастровых кварталах 

<

№>, а также в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>; произвести работы по строительству объектов улично-дорожной сети в отсутствующей части для земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, расположенных в кадастровых кварталах 

<

№>, а также в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> (т. 3, л.д. 167-172). 

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», программой Фурмановского муниципального района «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Фурмановского муниципального района» и на основании решения Фурмановского городского суда 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу 

<

№> решено разработать проектную документацию по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> (т. 2, л.д. 56). Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2, л.д. 57-59).

Из проекта планировки и проекта межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> следует, что основанием к разработке документации по планировке территории является постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>. 

<

адрес> территории 8,6 га. Современное состояние территории: территория планируемой жилой застройки индивидуальными жилыми домами, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Фурмановского городского поседения: зона Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Цель и задачи выполняемых работ: подготовка проектной документации по проекту планировки и межевания территории планируемой застройки индивидуальными жилыми домами на земельных участках, в том числе предоставленных семьям с тремя и более детьми в 

<

адрес>, а также в целях обеспечения инженерной инфраструктурой таких земельных участков. Выделение элементов планировочной структуры территории, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры территории - земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установления границ территорий общего пользования, зон планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры и улично-дорожной сети. Задачи разработки документации по планировке территории: выполнить инженерно-топографическую съемку в масштабе 1:500 территории кадастрового квартала, в том числе в цифровой форме; установить параметры планируемого развития элементов планировочной структуры, в том числе формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, объектов инфраструктуры и благоустройства территории; установить красные линии и линии отступа от красных линий в целях определения территорий общего пользования, мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; определить параметры транспортного и инженерного обеспечения для развития территории; определить границы зон с особыми условиями использования территории для размещения объектов инженерной инфраструктуры (газоснабжение, электроснабжение); образовать земельные участки для индивидуального жилищного строительства; образовать земельные участки, которые будут отнесены к территории общего пользования, территории улично-дорожной сети. Разработку проекта планировки территории провести в границах кадастрового квартала 

<

№> за исключением территории, включенной в ранее разработанную проектную документацию, утвержденную постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении проекта планировки и межевания территории малоэтажной застройки по адресу: 

<

адрес>. Элементом планировочной структуры является территория микрорайона Энтузиастов в 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала 

<

№>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки планируемая территория расположена в территориальной зоне «Ж-1» зона застройки индивидуальными жилыми домами. В настоящее время проектируемая территория свободна от построек, покрыта травой, местами древесно-кустарниковой растительностью. Территории объектов культурного наследия, а также особо охраняемые природные территории в границах элемента планировочной структуры отсутствуют. Настоящим проектом планировки территории предлагается в границах проектируемой территории размещение объектов капитального строительства, виды разрешенного использования: 2.1. установленным градостроительным регламентов территориальной зоны «Ж-1» (для индивидуального жилищного строительства); 12.0.1 установленным градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж-1» (земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть); 3.1.1. установленным градостроительным регламентов территориальной зоны «Ж-1» (предоставление коммунальных услуг). При планировке размещения объектов капитального строительства, их вид разрешенного использования должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка и одновременно входить в число основных, условно разрешенных либо вспомогательных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж-1». В настоящее время размещение объектов федерального, регионального значения проектом не предусмотрено. На территории проектирования планируется сформировать земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, земли общего пользования – улично-дорожная сеть, благоустройство территории, коммунальное обслуживание, магазины. Архитектурно-планировочные решения определяются размещением на проектируемой территории индивидуальных жилых домов. Земельные участки общего пользования включаются в организацию пространства территории. На территории элемента планировочной структуры планируется размещение объектов улично-дорожной сети и объекты благоустройства территории. При проектировании предусмотрена единая система транспорта и улично-дорожной сети в увязке с существующей планировочной структурой, обеспечиваются удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами. Транспортная сеть представляет собой систему улиц и проездов и распланирована таким образом, чтобы обеспечить проезд к каждому образуемому земельному участку. Улично-дорожная сеть представлена улицами местного значения, ширина улицы в красных линиях составляет 15 метров, количество полос движения 2, ширина проезжей части 6 метров, места для постоянного хранения автотранспорта жителей предусмотрены в пределах индивидуальных земельных участков и индивидуальных гаражей. Для обеспечения противопожарной безопасности дорожная сеть проектируется самостоятельными въездами-выездами с территории каждого участка. Для быстрой локализации пожара и его последствий на территории предусматриваются необходимые средства пожаротушения. Противопожарные мероприятия предусматривают наличие пожарных гидрантов, пожарных резервуаров, обеспечение противопожарных проездов к каждому зданию. Проектом предусмотрено образование земельного участка площадью 25.427 кв.м. с видом разрешенного использования – улично-дорожная сеть, земельного участка площадью 2.858,6 кв.м. с видом разрешенного использования благоустройство территории, 17 земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью 842,7, 794,80, 864,1, 1116,4, 760,3, 672,8, 900,30, 878,3, 864,1, 864,1, 864,1, 1.427,6, 1,275,2, 1.210,5, 1.480,9, 1.468,3, 777,7 кв.м. (т. 2, л.д. 2-46), данные материалы для ознакомления опубликованы на сайте Администрации Фурмановского муниципального района (т. 2, л.д. 78).

Постановлением Главы Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> назначены к проведению публичные слушания по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Итоговое собрание участников публичных слушаний назначено на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: 

<

адрес>, актовый зал. Время начала регистрации участников публичных слушаний 14-50, время окончания регистрации участников публичных слушаний 15-00. С целью ознакомления жителей, проживающих в границе кадастрового квартала 

<

№> в районе мкр. Энтузиастов 

<

адрес> материалы по проекту планировки и межевания территории решено опубликовать в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации Совета Фурмановского городского поселения «Городской вестник», разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Фурмановского муниципального района в разделе «Градостроительное зонирование», разместить экспозицию с материалами по проекту по адресу: 

<

адрес>, в фойе здания администрации Фурмановского муниципального района в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, время работы экспозиции установить в рабочие дни понедельник-четверг с 09 часов до 17 часов в пятницу с 09 часов до 15 часов. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется специалистами отдела архитектуры при личном обращении. Перечень лиц, являющихся участникам общественных обсуждений – граждане, постоянно проживающие в границах кадастрового квартала 

<

№> в районе мкр. Энтузиастов 

<

адрес>, правообладатели находящихся в границах этой территории объектов недвижимости, а также правообладатели помещений, являющихся частью объектов капитального строительства. В период проведения публичных слушаний предложения, замечания и рекомендации по проекту планировки и межевания территорий кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> могут быть направлены: в письменной или устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной или устной форме в комиссию по землепользованию и застройке администрации Фурмановского муниципального района в электронной форме по адресу электронной почты, посредством записи в журнале учета посетителей экспозиций с материалами проекта (т. 2, л.д. 60-61). Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2, л.д. 62).

Проектная документация по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> была согласована с отделом жилищно-коммунального хозяйства и комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Фурмановского муниципального района (т. 2, л.д. 83-86).

Оповещении о проведении в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> публичных слушаний было размещено на досках объявлений и в общедоступных местах (т. 2, л.д.62-73, 76-77), а также размещено на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2, л.д. 74-75).

Как следует из журнала учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в публичных слушаниях по проекту планировки и межевания территория кадастрового квартала 37:27:010822 в 

<

адрес> кроме административного истца с замечаниями и предложениями никто не обращался (т. 2, л.д. 79-82).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 

<

№>, в котором предложил убрать планы на новые земельные участки на их месте зоны благоустройства, убрать планы на зону коммунального обслуживания у 

<

адрес> этом месте дорога и разворот, зона коммунального обслуживания возможна в другом кадастровом квартале; убрать планы на зону озеленения в 

<

адрес> этом месте будет оформлен земельный участок ФИО1 в границах фактического землепользования без ущерба; обеспечить район пожарным водоемом по всей низине, что обеспечит его естественное заполнение и гармоничную вписанность в район зоной благоустройства; обеспечить район учетом фактических транспортных связей без тупиков, с учетом обязанности обеспечить эффективную организацию дорожного движения и обязанности обеспечить проектирование и строительство объектов улично-дорожной сети в отсутствующей части для земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, перенести красные линии от забора мкр. Энтузиастов 24-25 ближе к деревьям у дороги в соответствии с новой градостроительной ситуацией и жилищным строительством собственника, перенести зону ИЖС по фактическому забору мкр. Энтузиастов 26-25 в соответствии с новой градостроительной ситуацией и жилищным строительством собственника, перенести зону ПК1/ПК2 от угла мкр. Энтузиастов 25-26 в соответствии с новой градостроительной ситуацией; разработать ППТ/ПМТ района кадастровых кварталов 37

<

№> (т. 2, л.д. 154-159).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 

<

№>, в котором отозвал ранее направленные замечания и предложил объединить кадастровые кварталы 

<

№>, в которых размещен мкр. Энтузиастов 

<

адрес> в единый квартал с единой схемой ППМ/МПТ/ПОДД района, внести соответствующие изменения в генеральный план поселения в соответствии с п. 26 ст. 5.1 ГрК РФ, расширить объединенный кадастровый квартал с северной стороны до физической дороги, связывающий район с центральной 

<

адрес>, внести соответствующие изменения в генеральный план поселения в соответствии с п. 26 ст. 5.1 ГрК РФ; расширить объединенный кадастровый квартал мкр. Энтузиастов 

<

адрес> с восточной стороны примерно на 50 метров с переносом границ города для размещения земельных участков в размерах 38,7 на 38,7 (1.497,69 кв.м.) в одну линию от границ мкр. Энтузиастов с севера до границ мкр. Энтузиастов с юга, внести соответствующие изменения в генеральный план поселения в соответствии с п. 26 ст. 5.1 ГрК РФ (т. 1, л.д. 17, т. 2, л.д. 139-140, 167-176).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 

<

№>, в котором предложил убрать планы на новые земельные участки на их месте зоны благоустройства по аналогии с зоной благоустройства на 

<

адрес> между школой 

<

№> и коррекционной школой; убрать планы на зону коммунального обслуживания у 

<

адрес> этом месте дорога и разворот, зона коммунального обслуживания возможна в другом кадастровом квартале в соответствии с фактическим землепользованием и застройкой, убрать планы на зону озеленения у 

<

адрес> этом месте будет оформлен земельный участок ФИО1 в границах фактического землепользования ФИО1 без ущерба, обеспечить район пожарным водоемом по всей низине, что обеспечит его естественное заполнение и гармоничную вписанность в район, зоной благоустройства, обеспечить район учетом фактических транспортных связей без тупиков с доступом ко всем земельным участкам, с учетом обязанности обеспечить эффективную организацию дорожного движения и обязанности обеспечить проектирование и строительство объектов улично-дорожной сети в отсутствующей части для земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, к которым относятся земельным участки мкр. 

<

№> и другие; перенести красные линии от забора мкр. 

<

адрес> ближе к деревьям у дороги в соответствии с новой градостроительной ситуацией и жилищным строительством; перенести зону ПК1/ПК2 от угла мкр. Энтузиастов 25-26 по фактическим границам землепользования в соответствии с новой градостроительной ситуацией и строительством; перенести хону ПК1/ПК2 от угла мкр. Энтузиастов 25-26 по фактическим границам землепользования в соответствии с новой градостроительной ситуацией и строительством; разработать единую схему ППТ/ПМТ района в кадастровых квартала 

<

№>, 

<

№>; заявитель обязал орган местного самоуправления привести местные градостроительные нормы в соответствии с требованиями закона и фактическим землепользованием на примере землепользования заявителя, чьи права нарушены АФМР невозможностью объединить смежные земельные участки в один большей площади по фактическим границам землепользования с увеличением перераспределения до 0,74 га; обязал орган местного самоуправления учитывать требования ФИО1 как голоса от пяти участников, поскольку в его собственности находятся пять земельных участков, внести изменения в генеральный план поселения (т. 1, л.д. 9-13, 160-166). 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 37:27:010822, в котором предложил убрать красные линии под зону коммунального обслуживания от 

<

адрес>, в этом месте запланировать дорогу и разворот, заменить несоответствующие наименования района 

<

адрес> на мкр. Энтузиастов, указал, что охранная зона линии электропередач в мкр. 

<

адрес> находится в другом месте, охранная зона линии ВОЛС, проходящая по мкр. Энтузиастов и далее в другом месте (т. 1, л.д. 18-21, т. 2, л.д. 146-152).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 

<

№>, в котором предложил заключить соглашение о перераспределении земель в фактических границах землепользования ФИО1 с координатами основных и дополнительных поворотных точек с увеличением границ по фактическому забору, частично огороженную территорию со стороны молокозавода также можно оформить в собственность ФИО1 в порядке приобретатеной давности через формирование 5-зу по 0.0.4 га и/или в аренду по согласованной схеме (т. 2, л.д. 119-128).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 

<

№>, в котором указал, что просит провести кадастровые и межевые работы на всей территории кадастрового квартала 

<

№>, включая землепользование ФИО1 по фактическому забору ФИО1 для уточнения границ и площади земельных участков ФИО1 межеванием в новых границах и площади с увеличением 4-х учтенных земельных участков ФИО1 межеванием в новых границах и площади с увеличением 4-х земельных участков ФИО1 (мкр. Энтузиастов 24-27) на предельный минимальный размер установленный в 

<

адрес> 0,4 га для каждого земельного участка ФИО1 в пределах фактического землепользования ФИО1 для перерегистрации в ЕГРН, увеличив общую площадь 4 земельных участков ФИО1 на 1.600 кв.м. Для остальной части фактического землепользования сформировать новый земельный участок общей площадью 0,22 га для оформления в собственность ФИО1 в порядке приобретательной давности в силу открытого, непрерывного владения более 20 лет. Заключить соглашение с ФИО1 о перераспределении земель в фактических границах землепользования ФИО1 с координатами основных и дополнительных поворотных точек (т. 2, л.д. 129-133).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 направил в Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> замечания и предложения по проекту планировки и межевания территории в микрорайоне Энтузиастов 

<

адрес> на территории кадастрового квартала 

<

№>, в котором указал, что должностные лица АФМР, преследуя цель дискриминации заявителя и причинения вреда заявителю ФИО1, не обеспечили разработку всего кадастрового квартала 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>, исключив часть кадастрового квартала со стороны землепользования ФИО1, чем причинили существенный вреда правам и законным интересам заявителя ФИО1, действием/бездействием исказили решение суда по делу 2-37/2023, в связи с чем просит признать материалы подготовленные АФМР к публичным слушаниям, подготовленными с существенными нарушениями требований к разработке таких проектов, в силу существенных изъятий, что нарушает возложенную на АФМР судом обязанность по разработке ППТ кадастрового квартала 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> без изъятий, обязать АФМР доработать ППТ/ПМТ мкр. Энтузиастов 

<

адрес> без изъятий и представить для новый публичных слушаний с учетом исправления выявленных нарушений и предоставленных со стороны ФИО1 замечаний и предложений (т. 1, л.д. 22).

Как следует из протокола публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, на итоговом собрании участников публичных слушаний присутствуют 10 зарегистрированных лиц, до которых доведена краткая характеристики территории в границах проекта планировки, доведены предложения и замечания ФИО1, поступившие в период проведения публичных слушаний. Во время проведения собрания публичных слушаний предложения и замечания не поступали. В протоколе указано, что задачей подготовки проекта являлось решение Фурмановского городского суда от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу 2-37/2023 в части возложения обязанности разработать проект планировки территории земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов. Разработанная проектная документация не затрагивает земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 

<

№>, входящие в утвержденный в 2014 г. проект ППТ и ПМТ жилой застройки мкр. Энтузиастов. Поступившие предложения и замечания при подготовке заключения по результатам публичных слушаний будут учитываться только по теме публичных слушаний в отношении проектируемой территории. Результаты публичных слушаний: считать публичные слушания по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> состоявшимися, комиссии по землепользованию и застройке подготовить заключение по результатам публичных слушаний, опубликовать протокол публичных слушаний в официальном источнике опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации «Городской вестник», а также разместить на официальном сайте Фурмановского муниципального района (т. 1, л.д. 27-29, т. 2, л.д. 87-91, 245-249).

Согласно листу регистрации участников собрания публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> в собрании приняли участие 10 человек (т. 2, л.д. 92).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика все 10 участников собрания публичных слушаний являются сотрудниками Администрации Фурмановского муниципального района. 

Как следует из протокола 

<

№> заседания комиссии по землепользованию и застройке при Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и из заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес>, разработанная проектная документация на публичных слушаниях рассматривается в границах проектирования и не затрагивает земельный участки, расположенные в кадастровом квартале 

<

№> входящие в утвержденный в 2014 г. проект ППТ и ПМТ жилой застройки мкр. Энтузиастов. В связи с чем, поступившие предложения и замечания при подготовке заключения по результатам публичных слушаний учитываются только по теме публичных слушаний в отношении проектируемой территории. Предложение ФИО1 убрать планы на новые земельные участки и на их месте обустроить зоны благоустройства по аналогии с зоной благоустройства на 

<

адрес> между школой 

<

№> и коррекционной школой отклонено, поскольку необходимость формирования новых земельных участков обусловлена потребностью предоставления таких земельных участков для многодетных семей, зона благоустройства между школой 

<

№> и коррекционной школой создана для отдыха граждан в районе многоквартирной застройки с большим количеством населения. Предложение ФИО1 убрать планы на зону коммунального обслуживания у 

<

адрес> мкр. Энтузиастов отклонено, поскольку зона коммунального обслуживания у 

<

адрес> проектной документации отсутствует. Предложение ФИО1 убрать планы на зону озеленения у 

<

адрес> этом месте будет оформлен земельный участок ФИО1 в границах фактического землепользования без ущерба отклонено, поскольку зона озеленения является санитарно-защитной зоной промышленного предприятия V класса опасности - 50 метров. Предложение ФИО1 обеспечить район пожарным водоемом по всей низине, что обеспечит его естественное заполнение и гармоничную вписанность в район зоной благоустройства отклонено, поскольку с решением Фурмановского городского суда по делу 2-220/2023 месторасположение искусственного водоисточника (пожарного водоема) около 

<

адрес> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>. Предложение ФИО1 обеспечить район с учетом фактических транспортных связей без тупиков с доступом ко всем земельным участкам, с учетом обязанности АФМР обеспечить эффективную организацию дорожного движения и обязанности обеспечить проектирование и строительство объектов улично-дорожной сети в отсутствующей части для земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, к которым относятся земельные участки мкр. Энтузиастов 18-20, 24, 25, 27 и другие отклонено, поскольку земельные участки мкр. Энтузиастов, указанные ФИО1, не входят в границы проектирования. Предусмотренная проектной документацией улично-дорожная сеть в границах проектирования обеспечивает доступность к существующим и проектируемым земельным участкам. Предложение ФИО1 перенести красные линии от забора мкр. Энтузиастов 24-25 ближе к деревьям у дороги в соответствии с новой градостроительной ситуацией и жилищным строительством собственника отклонено, поскольку разработанная проектная документация на публичных слушаниях рассматривается в границах проектирования и не затрагивает земельные участки, расположенные в мкр. Энтузиастов, 

<

адрес>, входящие в утвержденный в 2014 г. проект ППТ и ПМТ жилой застройки мкр. Энтузиастов. Предложение ФИО1 перенести зону ИЖС по фактическому забору мкр. Энтузиастов 26-25 в соответствии с новой градостроительной ситуацией и жилищным строительством отклонено, поскольку разработанная проектная документация на публичных слушаниях рассматривается в границах проектирования и не затрагивает земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 

<

№>, входящие в утвержденный в 2014 г. проект ППТ и ПМТ жилой застройки мкр. Энтузиастов. Предложение ФИО1 перенести зону ПК1/ПК2 от угла мкр. Энтузиастов 25-26 в соответствии с новой градостроительной ситуацией и жилищным строительством отклонено, поскольку территориальные зоны устанавливаются документами градостроительного зонирования поселения, территориальные зоны ПК1/ПК2 в рассматриваемой проектной документации отсутствуют. Предложение ФИО1 отправить ППТ/ПМТ на доработку с учетом представленных замечаний/предложений, разработать единую схему ППТ/ПМТ района в кадастровых кварталах 37

<

№> отклонено, поскольку направление проектной документации на доработку, ввиду отклонения замечаний и предложений, а также разработку единой схемы ППТ/ПМТ района в кадастровых кварталах, указанных ФИО1, нецелесообразно. Предложение ФИО1 привести местные градостроительные нормы в соответствии с требованиями закона и фактическим землепользованием заявителя с увеличением перераспределением до 0,74 га отклонено, поскольку не является предметом публичных слушаний. Предложением ФИО1 учитывать голоса собственников по числу земельных участков 1 земельный участок 1 голос отклонено, поскольку порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Фурмановском городском поселении Фурмановского муниципального района 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>. Предложение ФИО1 о внесении изменений в генеральный план поселения для реализации решения о комплексном развитии территории отклонено, поскольку не является предметом публичных слушаний. Предложение ФИО1 об объединении и расширении кадастровых кварталов 

<

№> в единый квартал с единой схемой ППТ/ПМТ/ПОДД района и внесении изменений в генплан поселения отклонено, поскольку не является предметом публичных слушаний. Предложение ФИО1 убрать красные линии под зону коммунального обслуживания от мкр. Энтузиастов, в этом месте запланировать дорогу и разворот, обеспечить кадастровый квартал дорогой в полном объеме по фактическим транспортным связям района и фактическим землепользованием отклонено, поскольку принимая во внимание кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение Фурмановского городского суда от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в том числе в переносе красных линий; зона коммунального обслуживания у 

<

адрес> проектной документации отсутствует, стихийно накатанные дороги не являются основанием для определения месторасположения земельных участков под проектируемую уличную дорожную сеть, предусмотренная проектной документацией улично-дорожная сеть обеспечивает доступность к существующим и проектируемым земельным участкам. Предложение ФИО1 заменить несоответствующее наименование района 

<

адрес> на мкр. Энтузиастов принято. Предложения ФИО1 о том, что охранные зоны линии электропередач и линии ВОЛС в мкр. Энтузиастов 25 находятся в другом месте отклонены, поскольку охранные зоны электропередач нанесены в соответствии со сведениями на основании данных, полученных из государственного кадастра недвижимости, на основании согласованной актуализированной топографической съемки территории квартала. Предложения ФИО1 о перераспределении земельных участков и оформление в собственность, предложение о заключении соглашения о перераспределении земель в фактических границах землепользования ФИО1 с координатами основных и дополнительных поворотных точек, проведении кадастровых и межевых работ по всей территории кадастрового квартала 

<

№> формирования нового земельного участка общей площадью 0,22 га для оформления в собственность ФИО1, о заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель в фактических границах землепользования ФИО1 отклонены, поскольку не являются предметом публичных слушаний (т. 1, л.д. 24-26, т. 2, л.д. 50-55, 93-99, 100-105, 231-237).

Письмом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района известила ФИО1 о результатах рассмотрения его замечаний и предложений по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес>, также орган местного самоуправления направил в адрес административного истца выписку из протокола публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 37:

<

№> в 

<

адрес> и выписку из заключения по результатам публичных слушаний. Также Администрация Фурмановского муниципального района по вопросам, не входящим в предмет публичных слушаний, сообщила ФИО1, что вопросы объединения кадастровых кварталов 37:27

<

№> в единый квартал и их расширения в дальнейшем является полномочиями федеральных органов Роскадастра (т. 2, л.д. 134-138). 

Письмом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района известила ФИО1 о результатах рассмотрения его замечаний и предложений по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес>, также орган местного самоуправления направил в адрес административного истца выписку из протокола публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> и выписку из заключения по результатам публичных слушаний. Также Администрация Фурмановского муниципального района по вопросам, не входящим в предмет публичных слушаний, сообщила ФИО1, что проведение комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала 

<

№> в 2025 г. не планируется. Организация администрацией иных кадастровых (межевых) работ за счет средств местного бюджета с целью увеличения земельных участков, находящихся в частной собственности, действующим законодательством не предусмотрена. В случае намерения ФИО1 оформить права на земельный участок ориентировочной площадью 2.000 кв.м. и при наличии оснований для приобретения земельного участка без торгов, ФИО1 может обратиться в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законом порядке. Для заключения соглашения о перераспределении, находящихся в собственности ФИО1 земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, ему необходимо подать заявление в порядке, установленном ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (т. 2, л.д. 112-113, 114-115, 116-118, 141-145).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утверждена проектная документация по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес> (т. 2, л.д. 109, 177).

Проект планировки и межевании территории кадастрового квартала 37:

<

№> в 

<

адрес> опубликован на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2, л.д. 107-108).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемое постановление принято в рамках полномочий, предоставленных муниципальному образованию в области градостроительной деятельности, с соблюдением процедуры и порядка его принятия и опубликования, оно не противоречит нормам федерального законодательства, имеющим большую юридическую силу, утверждению документации по планировке территории предшествовали публичные слушания, процедура проведения которых осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы административного истца о нарушениях, допущенных организатором при проведении публичных слушаний, заключающихся в том, что в публичных слушаниях принимали участие сотрудники Администрации Фурмановского муниципального района, которые не имеют в собственности объектов недвижимого имущества, расположенных в кадастровом квартале 

<

№> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>, суд признает необоснованными на основании следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 5.1 ГрК РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Публичные слушания по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> постановлением органов местного самоуправления назначены к слушанию в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Единственным участником публичных слушаний является ФИО1, который направил в орган местного самоуправления замечания и предложения относительно обсуждаемого проекта планировки и межевания территории, тот факт, что ФИО1 по причине опоздания не принимал участия в собрании участников публичных слушаний не свидетельствует о том, что он не принимал участия в публичных слушаниях.

Тот факт, что на собрании участников публичных слушаний присутствовали сотрудники органов местного самоуправления не свидетельствует о порочности процедуры собрания участников публичных слушаний по утверждению проекта планировки территории, данные гражданине каких-либо замечаний, предложений, рекомендаций относительно проекта планировки территории кадастрового квартала не вносили, их замечания не рассматривались, какого-либо голосования, на результаты которого могли повлиять сотрудники органов местного самоуправления, не проводилось, действующим законодательством не установлено запрета на присутствие на итоговом собрании по результатам публичных слушаний лиц, не являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, расположенных на территории, в отношении которой данные проекты планировки территории.

Административному истцу было представлено право и возможность реализовать свое право на выражение своего мнения, замечаний и предложений относительно проекта планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> в 

<

адрес>, данным правом административный истец воспользовался, направив в период проведения публичных слушаний свои замечания и предложения, все его замечания и предложения, относительно территории в отношении которой составлялся проект планировки и межевания территории, рассмотрены и отражены в протоколе и заключении по итогам публичных слушаний. 

Согласно ч. 24 ст. 5.1 ГрК РФ уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений настоящего Кодекса определяются порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам.

Согласно п. 6.2 Положения о порядке организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в Фурмановском городском поселении, утвержденного решением Совета Фурмановского городского поселения третьего созыва (т. 3, л.д. 160-165), участниками публичных слушаний без права выступления могут быть заинтересованные жители Фурмановского городского поселения, представители средств массовой информации и иные лица. 

Таким образом, в силу ч. 24 ст. 5.1 ГрК РФ и п. 6.2 Положения о порядке организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в Фурмановском городском поселении, утвержденного решением Совета Фурмановского городского поселения третьего созыва, принимать участие в собрании вправе любые лица.

Также административный истец оспаривает возможность составления органом местного самоуправления проекта планировки и межевания территории в части кадастрового квартала 37

<

№> в 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утвержден проект планировки и межевания территории малоэтажной застройки по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Энтузиастов (т. 3, л.д. 194-226). На момент составления проекта планировки и межевания территории мкр. Энтузиастов 

<

адрес> в 2014 г. сформированные земельные участи за пределами территории, на которой располагаются четыре земельных участка административного истца, огороженные единым забором, отсутствовали, в связи с чем проект планировки и межевания территории разрабатывался только на часть кадастрового квартала 

<

№>, а также на часть кадастрового квартала 

<

№>. Проектом планировки территории от 2014 г. предусмотрено формирование 20 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обустройство 2 противопожарных прудов (один между земельными участками с кадастровым номером 

<

№> и с кадастровым номером 

<

№>, второй около земельного участка с кадастровым номером 

<

№>), также проект планировки и межевания территории от 2014 г. предусматривает обустройство детской площадки и площадки для отдыха взрослого населения около земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (т. 3, л.д. 219).

Положения ч. 1 ст. 41.1, ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 43 ГрК РФ позволяют органам местного самоуправления составлять документацию по планировке территории в отношении части кадастрового квартала.

Какого-либо срока действия проекта планировки и межевания территории, по истечении которого орган местного самоуправления, обязан утверждать новую документацию по планировке территории, действующим законодательством не установлено. 

Поскольку на часть кадастрового квартала с кадастровым номером 

<

№> имеется разработанный и утвержденный в установленном законом порядке проект планировки и межевания территории от 2014 г., суд приходит к выводу, что действия органа местного самоуправления по разработке и утверждении документации по планировке территории в отношении части кадастрового квартала 

<

№> соответствуют нормам действующего законодательства.

Также административный истец оспаривает, что орган местного самоуправления, являясь заказчиком работ по разработке проектной документации, мог намеренно указать подрядчику на необходимость совершения действий несоответствующих требованиям закона.

Из материалов дела следует, что документация по планировке территории в отношении части кадастрового квартала 

<

№> разрабатывалась по инициативе органов местного самоуправления, при указанных обстоятельствах никто другой кроме Администрации Фурмановского муниципального района заключить муниципальный контракт для разработки проектной документации, не мог. 

Как следует, из представленных административным ответчиком документов, в 2024 г. между Администрацией Фурмановского муниципального района (заказчик) и ИП ФИО5 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт 

<

№>, на основании которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации по проекту планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№>, из технического задания следует, что оказываемые услуги должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, регулирующих порядок оказания данного вида услуг. Задачами разработки документации по планировке территории в п. 3 технического задания указаны: выполнение инженерно-топографическую съемки, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в том числе формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, объектов инфраструктуры и благоустройства территории; установление красных линий и линий отступа от красных линий в целях определения территорий общего пользования, мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; определение параметров транспортного и инженерного обеспечения для развития территории, определение границ зон с особыми условиями использования территории для размещения объектов инженерной инфраструктуры (газоснабжение, электроснабжение), образование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, образование земельных участков, которые будут отнесены к территории общего пользования территории улично-дорожной сети. Указано, что разработку проекта планировки территории необходимо провести в границах кадастрового квартала 

<

№> за исключением территории, включенной в ранее разработанную проектную документацию, утвержденную постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении проекта планировки и межевания территории малоэтажной застройки по адресу: 

<

адрес> (т. 3, л.д. 146-159).

Таким образом судом установлено, что предмет и задачи муниципального контракта соответствует требованиям, предъявляемым к документации по планировке территории.

При данных обстоятельствах, учитывая право административного ответчика на подготовку документации по планировке территории части кадастрового квартала, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления законно и обосновано отклонили предложения и замечания административного истца, которые касались территории кадастрового квартала 

<

№>, в отношении которой документация по планировке территории была утверждена в 2014 г., поскольку предметом публичных слушаний являлась другая территории. На все обращения административного истца, которые не являлись предметом публичных слушаний, органами местного самоуправления даны ответы в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец в качестве доводов административного иска указывает, что на месте образования и формирования земельных участков ЗУ2, ЗУ5-ЗУ19 (т. 2, л.д. 14), расположенных в западной части проектируемой территории необходимо организовать зону отдыха по примеру, имеющейся между школой 

<

№> и коррекционной школой на 

<

адрес>.

Также административный истец в судебном заседании пояснил, что на территории всего кадастрового квартала 

<

№> проживает он, а также гражданин ФИО6

Органы местного самоуправления отклоняя данное предложение указали, что земельные участки сформированы для предоставления семьям, имеющих трех и более детей, на 

<

адрес> зона благоустройства создана для густонаселенного района. 

В силу положений подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» установлены случаи бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: гражданам (одному из родителей либо матери или отцу, осуществляющим воспитание детей без супруга или супруги), имеющим на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетних детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также в образовательных организациях иных типов по очной форме обучения (за исключением обучающихся только по дополнительным образовательным программам), до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, совершеннолетних детей, проходящих военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет и совершеннолетних детей, являющихся инвалидами с детства или инвалидами I, II, III группы, на период установления инвалидности, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом на Администрацию Фурмановского муниципального района возложена обязанность по бесплатному предоставлению земельных участков определенной категории граждан, с целью исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности, в оспариваемом административном истцом проекте планировки и межевания территории предусмотрено образование новых земельных участков.

Действительно на 

<

адрес> имеется зона благоустройства, состоящая из мест отдыха и детской площадки, вместе с тем в данном районе имеется многоэтажная застройка, расположены 2 общеобразовательные школы, 1 коррекционная школа, Центр детского творчества, а также несколько дошкольных учреждений. Как следует из пояснений административного истца в кадастровом квартале 

<

№> проживает всего 2 человека, проектом планировки и межевания территории, утвержденным в 2014 г., предусмотрено обустройство детской площадки и площадки для отдыха взрослого населения около земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (т. 3, л.д. 219), каких либо учреждений и организаций в 

<

адрес> не расположено, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обосновано отказал в удовлетворении предложения административного истца о необходимости строительства зоны благоустройства в той части кадастрового квартала, в котором образованы земельные участки для ИЖС.

Доводы административного истца о необходимости переноса границ 

<

адрес> с восточной стороны территории, в отношении которой разработан оспариваемый проект планировки и межевании территории части кадастрового квартала 

<

№>, в сторону Иванковского сельского поселения, с целью размещения на вновь присоединенной территории земельных участков для семей имеющих трех и более детей, также не могли быть рассмотрены в ходе публичных слушаний, поскольку в силу ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции, действующей на дату проведения публичных слушаний, границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Доводы административного истца о необходимости исключения зон коммунального обслуживания из проекта планировки и межевания территории кадастрового квартала 

<

№> необоснованны, поскольку как следует из оспариваемого проекта вся территория, в отношении которой разработана документация по планировке территории находится в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Замечания и предложения административного истца относительно необходимости исключить зону озеленения у 

<

адрес> мкр. Энтузиастов 

<

адрес>, перенести красные линии от забора земельных участков административного истца, перенести зону ИЖС по фактическому расположению забора земельных участков административного истца, также обосновано отклонены, поскольку земельные участки административного истца, огороженные единым забором, находятся за пределами территории, в отношении которой в 2024 г. разрабатывалась документация по планировке территории. Также суд отмечает, что решением Фурмановского городского суда 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, на ФИО1 возложена обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> освободить самовольно занятую территорию земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 3789 кв. метров, расположенную по смежеству с земельными участками с кадастровыми № 

<

№>, 

<

№>, находящимися по адресам: 

<

адрес>, микрорайон Энтузиастов, дом № 

<

№>, 26, 27, путем демонтажа металлических столбов и ограждения, установленных за пределами границ указанных земельных участков, сведения о местоположении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. С ФИО1 в пользу Администрации Фурмановского муниципального района 

<

адрес> взысканы денежные средства за пользование самовольно занятой территорией земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, в сумме 4222 рубля 32 копейки, судебные расходы по оплате услуг кадастрового инженера в сумме 4 206 рублей 60 копеек, а всего взыскано 8428 рублей 92 копейки, также с ФИО1 в пользу Администрации Фурмановского муниципального района 

<

адрес> взыскана неустойка в размере 150 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу, начиная со 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по день фактического исполнения возложенной обязанности. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района об исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, возложении обязанности совершить определенные действия, отказано (т. 3, л.д. 7-8). 

Также административный истец, выражая несогласие с документацией по планировке территории, указывает на отсутствие противопожарного пруда.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. 

Оспариваемым проектом предусмотрено наличие пожарных гидрантов и резервуаров, таким образом органы местного самоуправления, действуя в рамках предоставленных им полномочий, определили, что противопожарные мероприятия будут осуществляться с помощью иных источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, данное решение прав административного истца не нарушает и основанием к отмене постановления об утверждении документации по планировке территории не является.

Суд также отмечает, что решением Фурмановского городского суда 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда, причиненного неисполнением органом местного самоуправления до решения суда, обязывающего Администрацию Фурмановского муниципального района привести дорогу в мкр. Энтузиастов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52398-2005, также органы местного самоуправления не обеспечили уличное освещение его земельных участков и не обустроили противопожарный пруд (т. 3, л.д. 9-15), а решением решения Фурмановского городского суда 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, которым на Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> возложена обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принять меры по устройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к искусственному водоисточнику, расположенному около 

<

адрес> мкр. Энтузиастов 

<

адрес> (т. 3, л.д. 178-179).

Доводы административного истца о необходимо направления проекта планировки и межевания территории части кадастрового квартала 

<

№> на доработку по причине отсутствия адекватной улично-дорожной сети суд признает несостоятельными, поскольку оспариваемым проектом планировки и межевания территории предусмотрено строительство дорог, обеспечивающих проезд к каждому земельному участку, на органы местного самоуправления законом не возложена обязанность принимать в муниципальную собственность стихийно накатанные дороги, строить на их месте автомобильные дороги, исключительно по причине того, что административному истцу удобнее ездить по стихийно накатанным дорогам. 

Доводы административного истца о необходимости объединить кадастровые кварталы 37

<

№> для создания единого ППТ/ПМТ/ПОДД/УДС микрорайона Энтузиастов 

<

адрес> ничем не обоснованы, органы местного самоуправления в настоящее время не планируют и не инициировали составление иной документации по планировки территории микрорайона Энтузиастов 

<

адрес>, в связи с чем необходимости проведения работ по объединению кадастровых кварталов не имеется, суд также отмечает, что в силу п. 1 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № П/0183 в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Возможность наложение линейных объектов линий электропередач на объект недвижимости – полосу отвода для автомобильных дорог предусмотрена Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденными приказом Минэнерго России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, и о незаконности документации по планировке территории части кадастрового квартала 

<

№>, не свидетельствует.

Самовольная посадка административным истцом деревьев вдоль автомобильной дороги на землях, государственная собственность на которые не ограничена, в нарушение установленного порядка, что следует из сообщения Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, представленного суду административным истцом (т. 3, л.д. 75), не свидетельствует о том, что данные посадки относятся к элементам благоустройства, которые подлежат включению в проект планировки и межевания части кадастрового квартала 

<

№>

Доказательств того, что деревья, посаженные административным истцом, включены в реестр объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» суду не представлено, как следует из проекта планировки и межевания части кадастрового квартала 

<

№> территории объектов культурного наследия, а также особо охраняемые природные территории в границах элемента планировочной структуры отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что образованные оспариваемым проектом земельные участки для индивидуального жилищного строительства должны быть большей площадью, основанием к признанию постановления об утверждении документации по планировке территории не являются, поскольку силу п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Правилами землепользования и застройки Фурмановского городского поселения, утвержденных решением от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> в зоне Ж-1 минимальная площадь земельного участка установлена в размере 400 кв.м., максимальная – 1.800 кв.м., площадь образуемых земельных участков Правилам землепользования и застройки соответствует. 

Суд также отмечает, что решением Фурмановского городского суда от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района и комиссии по землепользованию и застройке при администрации Фурмановского муниципального района о признании незаконным отказа в увеличении максимального размера земельного участка и возложении обязанности совершить определённые действия, административный истец просил признать действия/бездействия административного ответчика по отказу административному истцу увеличению максимального размера земельного участка и переносу красных линий от границ участка до линии деревьев незаконными, нарушающим права человека и гражданина на законное распоряжение своей собственностью ст. 209 ГК РФ, необходимых ему исходя из фактического землепользования и планов на жилищное строительство, упрощения документооборота, увеличения площади земельного участка за счёт перераспределения и объединения. Обязать административного ответчика внести изменения в правила застройки и землепользования в части увеличения максимального размера земельных участков ИЖС с 0.18 га до 0.77 га. либо больше. Обязать административного ответчика внести изменения в ранее утверждённую документацию застройки и землепользования мкр. Энтузиастов 

<

адрес> в части исправления реестровых ошибок размещения дороги, ВОЛС и границ земельных участков, переноса красных линий от земельных участков 

<

№> к линии деревьев вдоль дороги для возможности увеличения земельных участков административного истца за счёт перераспределения, обязать административного ответчика рассмотреть заявку на объединение четырех смежных земельных участков с увеличением перераспределением либо иначе (т. 3, л.д. 173-177).

Доводы административного истца о том, что зона озелененных территорий специального назначения накладывается на принадлежащий административному истцу земельный участок опровергается схемами проекта планировки и межевания территории части кадастрового квартала 

<

№>, из которых следует, что какого-либо наложения не имеется.

Суд также отмечает, что согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, минимальный размер санитарно-защитных зон составляет 50 метров.

На основании изложенного, исходя из публично-правовых целей градостроительной деятельности, направленных на устойчивое развитие территории, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий; соблюдены порядок, процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта, в том числе соблюдены требования закона в части проведения публичных слушаний, административным ответчиком обеспечено открытое обсуждение оспариваемого проекта, административный истец имел реальную возможность реализовать свое право на участие в общественных обсуждениях и реализовал его, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры принятия, порядка опубликования и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, замечания и обращения административного истца, которые не могли быть рассмотрены в ходе публичных слушаний, рассмотрены органом местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании нормативного правового акта и бездействий следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района об оспаривании нормативного правового акта и бездействий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09 июля 2025 года