Дело № 2-396/2024 (2-4951/2023)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2024 (2-4951/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периода работы, ссылаясь на то, что ФИО1 окончила в ДД.ММ.ГГГГ году Ростовский базовый медицинский колледж по специальности «Акушерское дело», что подтверждается дипломом о среднем медицинском образовании СТ №.

ДД.ММ.ГГГГ, решением аттестационной комиссии при РОУПК 

<

адрес>, ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ДПО «Российской медицинской академией последипломного образования Росздрава» выдано свидетельство о повышении квалификации по циклу: «Авиационная медицина»

ДД.ММ.ГГГГ, ГОУ ДПО «Центром повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», истице было выдано свидетельство о повышении квалификации по циклу «Медсестра процедурная».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке №, истица осуществляла трудовую деятельность в следующих организациях и на следующих должностях: в АОЗТ «ДОНСКИЕ АВИАЛИНИИ» ДД.ММ.ГГГГ зачислена санитаркой здравпункта № пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведена мл. медсестрой по уходу за больными терапевтического отделения стационара № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной стац. МК пр.№/л от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Донмедсервис» с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовский Объединенный авиаотряд СКУ ГА и его структурное подразделение МСЧ преобразовано в АООТ авиакомпания «Донские авиалинии» (АООТ АК «Донавиа» с ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ выделена самостоятельная единица АОЗТ «Донмедсервис». Решением собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГг. наименование АОЗТ «Донмедсервис» изменено на ЗАО «Донмедсервис». 

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ОПФР по 

<

адрес> (ОППЗЛ № ОРФР по РО) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением ГУ-УПФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в АООТ «Донские авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «Донмедсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «Донмедсервис», по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестра палатная стационара МК АООТ «Донские авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис», так как наименование организации не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, уточнить структурное подразделение не представляется возможным, организация ликвидирована, в архиве сведения отсутствует.

Истец не согласна с принятым решением. В обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что само по себе изменение организационно-правовой формы учреждения (Ростовский объединенный авиаотряд СКУГА преобразован в АОО, АООТ, АОЗТ, ЗАО) не лишило права истца на зачет периода работы в специальный стаж (об этом указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 03.06.2004 №11-П), но при условии, что медицинское учреждение включено в Список учреждений», работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Медсанчасть включена в Список №2 как медицинское учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «Медсестра палатная стационара МК» а АОЗТ «Донские авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «Медсестра палатная стационара МК» в ЗАО «Донмедсервис». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестра палатная стационара АОЗТ «Донские авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис»; взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размер 500 рублей.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы письменных возражений, просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесении уточнений.

По данному заявлению вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесении уточнений.

Так данным решением истцу отказано в корректировке следующих периодов работы: - в РОА СКУГА: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- так как документально период работы не подтвержден трудовой книжкой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка здравпункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младшей медсестрой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой палатной стационара МК, поскольку наименование учреждения и должность не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в АООТ «Донские авиалинии»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой палатной стационара МК, так как наименование организации не предусмотрено Списком от. 29.10.2002 № 781, организация ликвидирована, в архиве отсутствуют сведения;

- в ЗАО «Донмедсервис»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой палатной стационара МК, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отсутствуют сведения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении двух одновременно условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена санитаркой здравпункта АРЗ-412 МСЧ в Ростовский объединенный авиаотряд СКУГА, с ДД.ММ.ГГГГ переведена мл. мед.сестрой по уходу за больными терапевтического отделения стационара МС на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на полную ставку в указанной должности. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медсестрой палатной стационара МК. С ДД.ММ.ГГГГ Ростовский объединенный авиаотряд СКУГА преобразован в Акционерное общество открытого типа Авиакомпания «Донские Авиалинии». ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена первая категория медсестры палатной стационара, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело, с ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЗАО «ДонМедСервис», в соответствии с которой Ростовский Объединенный авиаотряд СКУ ГА и его структурное подразделение МСЧ преобразовано в акционерное общество открытого типа авиакомпания «Донские авиалинии» (АООТ АК «Донавиа» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ выделена самостоятельная единица (АОЗТ «Донмедсервис» (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением собрания акционеров, протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена новая редакция Устава ЗАО «Донмедсервис», в которой наименование АОЗТ «Донмедсервис» изменено на ЗАО «Донмедсервис», согласно требованиям ФЗ РФ «Об акционерных обществах». Новая редакция Устава зарегистрирована решением Регистрационной палаты Администрации г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.л. 19).

Кроме того, истцом представлены копии свидетельства о государственной регистрации Акционерного общества закрытого типа «Донмедсервис» - дочернего общества авиакомпании «Донавиа» № серия АО-ПФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому основным видом деятельности является оказание медицинской помощи гражданам, предприятиям, организациям авиакомпании «Донавиа», фармацевтическая деятельность (л.д. 20); свидетельства о государственной регистрации ЗАО «Донмедсервис» № серия АОПФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому основным видом деятельности является предприятия является оказание медицинских услуг (л.д. 21).

Согласно лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола ЗАО «Донмедсервис» оказывает следующие услуги, входящие в медицинскую деятельность, осуществляемую на основании указанной лицензии: доврачебная помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому; санаторно-курортная помощь; стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара; прочие работы и услуги (л.д. 22-23).

Разрешая исковые требования в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестра палатная стационара АООТ АК «Донские авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис», суд приходит к следующему.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 № 781

В силу нормы п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2014, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014.

В то же время согласно ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации (как в редакции до 01.09.2014, так и в редакции после указанной даты) акционерные общества являются коммерческими организациями.

Согласно пункту 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению, выполняемая в таких организациях профессиональная деятельность может существенно отличаться от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 N 11-П, а также в Определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на страховую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Список N 781 предусматривал возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Соответственно, работая в акционерном обществе, а не в учреждении здравоохранения, истец должна была знать, что этот период не будет учтен в ее специальный стаж для назначения пенсии.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

Поскольку право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставляется исключительно лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, то есть в некоммерческих организациях, исковые требования ФИО1 о включении (корректировке лицевого счета) в ее специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной стационара МК в АООТ АК «Донавиа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной стационара МК в ЗАО «Донмедсервис», удовлетворению не подлежат. 

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Подлежит отклонению довод истца о том, что право выбора организационно-правовой формы лежит на учредителе, а не на работнике, и данный факт не должен ограничивать пенсионные права граждан, так как выбор работодателя является правом работника и на момент устройства на работу истцу была известна его организационная форма.

Довод истца о том, что медсанчасть включена в список организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, также ошибочен, поскольку как усматривается из материалов дела, МСЧ являлась структурным подразделением РОА СКУ ГА, которое с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в АООТ АК «Донавиа», и материалы дела не содержат доказательств, что РОА СКУ ГА являлось некоммерческой организацией, относилось к учреждениям здравоохранения; при этом необходимо обратить внимание на то, что из трудовой книжки истца следует, что период работы в МСЧ длился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее истец переведена в терапевтическое отделение стационара МС. 

В связи с чем, отказ ответчика в корректировке сведений и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы является обоснованным.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, производные требования о взыскании компенсации морального вреда также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2024 г.