КОПИЯ

Дело № 2-1582/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего О.Н. Порубовой 

при секретаре М.В. Давыдовой

с участием:

представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год),

представителя ответчика ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области (с учетом уточнения) о возложении обязанности включить льготном исчислении периоды работы:

- с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997- в должности медсестры палаты новорожденных в ... (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,

- с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в ... в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),

- с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в ... в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев),

назначить досрочную страховую пенсию с 20.05.2016.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ в РФ в г. Томске Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии, при этом в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не включены следующие периоды:

- с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997- работа в должности медсестры палаты новорожденных в ... (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), т.к. работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем права на исчисление в льготном порядке;

- с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в ..., т.к. льготное исчисление предусмотрено только для периодов, в которые осуществлялась работа, кроме того работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем право на исчислении стажа в льготном порядке;

- с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в ..., т.к. льготное исчисление предусмотрено только для периодов, в которые осуществлялась работа, кроме того работа протекала в структурном подразделении (палата новорожденных), не дающем право на исчислении стажа в льготном порядке.

Полагает, что данное решение в указанной части не является законным и обоснованным, т.к. ее работа протекала в родильном отделении, которое относится к отделениям хирургического профиля, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До введения нового правового регулирования до 01.01.2002 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления N 1066. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления N 1066, могут также применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 01.11.1999.

Указанный порядок применения пенсионного законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии по старости также изложен в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Пунктом 2 Списка N 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с тем, что Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 не содержало перечня отделений хирургического профиля стационаров, применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 регистрационный N 1943), который содержит исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 N 377 к отделениям хирургического профиля стационара относятся отделения акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родильное.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.01.2008 года N 40-О-О высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

Истицей в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и бесспорных доказательств исполнения должностных обязанностей медсестры хирургического профиля.

Из материалов дела следует, что с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997 ФИО3 работала в должности медсестры палаты новорожденных в ....

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой.

Как следует из справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ палата новорожденных входила в родильное отделение, отдельного положения о плате новорожденных не разрабатывалось. Положение о родильном отделении за период с 1988 по 2005 в архиве ... отсутствует, в связи с чем представлено Положение о родильном отделении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатным расписаниям ... за 1988, 1989, 1990 в ... имелось родильное отделение на 40 коек, выделена должность медсестра новорожденных, в штатных расписаниях за 1991- 1997 годы указана должность медсестра патологии новорожденных.

В соответствии с Положением об организации деятельности родильного (акушерского) отделения в структуре родильного отделения выделены: физиологическое родовое отделение, обсервационное отделение, палата для новорожденных и палаты для беременных.

Как следует из справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция медсестры палаты новорожденных в родильном отделении с 1988 года в 2005 в архиве ... отсутствует, в связи с чем представлены должностные инструкции дневной медсестры палаты новорожденных от ДД.ММ.ГГГГ и медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых описанные трудовые функции соответствуют трудовым функциям медсестры палаты новорожденных родильного отделения с 1988 года. 

В соответствии с должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения входит оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру обо всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Из пояснений представителя истца следует, что истица присутствовала на родах в родовом зале, поскольку после родов ребенок передавался ей и помещался в плату новорожденных, кроме того, согласно должностной инструкции, в обязанности истцы входило оказание новорожденным при необходимости первой реанимационной помощи.

Однако оказание новорожденным при необходимости первой реанимационной помощи носило эпизодический характер и не являлось основной и осуществляемой на постоянной основе деятельностью истицы, кроме того факт присутствия в родильном зале не свидетельствует о том, что она являлась хирургической медсестрой. 

Также согласно справке ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтвердить документально, что ФИО3 в период с 1988 по 1999 годы выполнялось введение лекарств в пупочную вену новорожденных, катетеризация пупочной вены, ввод зондового питания и др. не представляется возможным, поскольку данная информация в должностной инструкции не указана, а иные документы в архиве ... отсутствуют.

То обстоятельство, что согласно лицевым счетам о заработной плате ФИО3 установлена доплата в размере 15% к окладу в связи с вредными условиями труда, по мнению суда, не свидетельствует о том, что в обязанности медсестры палаты новорожденных родильного отделения входило участие в проведении хирургических операций.

Следовательно, данная деятельность в спорный период работы истицы не может быть засчитана в льготном исчислении, поскольку она не связана с повышенными психофизиологическими и психоэмоциональными нагрузками, вследствие наличия которых у определенных категорий медицинских работников законодателем предусмотрена возможность включения такого стажа в льготном исчислении.

Спорный период включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и включении периодов работы с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997 в льготном исчислении не имеется.

Как следует из решения ГУ- УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ периоды:

- с 26.12.1989 по 17.04.1990, с 26.11.1997 по 02.04.1998- отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении ...,

- с 18.04.1990 по 23.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении ... включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что данные периоды имели место в периоды работы истца в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении ..., включенный в календарном исчислении пенсионным органом, в удовлетворении требования о включении периодов работы с 19.04.1988 по 25.12.1989, с 24.02.1993 по 12.10.1994, с 01.11.1994 по 08.01.1997, с 23.01.1997 по 25.11.1997 в льготном исчислении отказано, суд приходит к выводу, что отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: На дату публикации решение не вступило в законную силу.

Оригинал находится в деле № 2-1582/2017 в Советском районном суде г. Томска