Дело № 2-489/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Болтенковой М.Л., 

при секретаре Кидановой О.В., 

с участием представителя истца ФИО1, доверенность № от "дата".

ответчика- ФИО2 и ее представителей ФИО3 и ФИО4

представителя третьего лица администрации Погореловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район»-ФИО5, доверенность от 18.09.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Корочанский район» к ФИО2 о сносе самовольной постройки, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером № и находящийся на нем жилой дом площадью *** кв.м., расположенные по адресу: ***.

Дело инициировано иском администрации муниципального района «***» ***, которая просит суд признать жилой дом площадью *** кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ***- самовольной постройкой; обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки площадью *** кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу *** за счет собственных средств, сославшись на то, что объект недвижимости был возведен без разрешительной документации, также в спорном помещении, которое значится по документам как жилое помещение, в нарушение норм действующего законодательства осуществляется предпринимательская деятельность в сфере предоставления услуг временного проживания, розничной торговли, преимущество пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия(кафе «Легенда» ИП ФИО6). В ходе проверки деятельности кафе «Легенда» Управлением Роспотребнадзора Белгородской области, ОНД и ПР Корочанского района ГУМЧС России по Белгородской области были выявлены ряд нарушений в области пожарной опасности и области охраны здоровья граждан. Согласно выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по земельному участку с кадастровым номером № площадью *** кв.м. расположенный по адресу *** на момент строительства спорного объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке согласно карты градостроительного зонирования Погореловского сельского поселения, данный земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий в состав земель сельскохозяйственного назначения, территории, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются. Поэтому спорное здание является самовольной постройкой.

Представитель истца ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представители ФИО3 и ФИО4 иск не признали, сославшись на то, что ФИО3 приобретал земельные участки, назначение которых: для ведения личного подсобного хозяйства. В 2016 году ФИО3 преобразовал земельные участки и в этом же на спорном земельном участке построил жилой дом и зарегистрировал в установленном законом порядке. 07.04.2017 года он подарил ФИО2 спорное недвижимое имущество. В настоящее время кафе в жилом доме нет, а проживают двое родственников. Считают иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель Погореловского сельского поселения ФИО5 в судебном заседании считает иск обоснованным, суду пояснила, что земельный участок, на котором размещен жилой дом, принадлежащий ответчику, относится к землям сельхозназначения. В настоящее время кафе в жилой доме отсутствует.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав в судебном заседании доказательства, предоставленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 222ГПК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных истроительныхнорм и правил. Самовольная постройка подлежитсносуосуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п.1ст. 222ГК РФ самовольная постройка имеет три признака: постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и 

По общеизвестных обстоятельств, угроза должна быть реальной, не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях пристроительствекаких-либо норм и правил, но на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.Таковых доказательств истцом суд не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2. является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от "дата" (л.д.12-15), договором дарения от "дата" и передаточным актом к нему (л.д.40-41).

Как следует из договора дарения от "дата" ФИО3 подарил ФИО2 земельный участок из категории земли населенных пунктов общей площадью *** кв.м. под кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный на нем жилой дом площадью *** кв.м., под кадастровым номером №, находящиеся по адресу ***. Договор дарения зарегистрирован в УФСГР кадастра и картографии по Белгородской области "дата".

Согласно п.2. вышеуказанного договора право собственности на указанный земельный участок и жилой дом принадлежат дарителю на основании договоров купли-продажи от "дата" и от "дата".(л.д.40)

Как следует из материалов дела, ФИО3 приобрел в собственность у Т. земельный участок из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: *** (договор купли-продажи от "дата").

Также в материалах дела имеется договор купли-продажи от "дата", согласно которого ФИО3 приобрел в собственность у ФИО7 земельный участок под кадастровым номером № общей площадью *** кв.м.-земли населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и находящийся по адресу ***. (л.д.39).

Из выписки из решения администрации Погореловского сельсовета *** № от "дата" «о передаче в собственность гражданам приусадебных земельных участков» следует, что на основании решения Корочанского районного Совета народных депутатов ;71 от 25.04.1991 г. «О передаче земель в ведение Погореловского сельского Совета», Погореловская сельская администрация решила передать в собственность бесплатно гражданам земельные (приусадебные) участки, расположенные в черте населенных пунктов Погореловского сельского Совета, ранее используемые гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, согласно контрольных замеров земельной комиссии, где под №- ФИО7-*** га и под № - Т.- *** кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО8 ООО «Геомарк» от "дата" земельные участки, образуемые при перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположены в жилой зоне «ТЖ-2»-зона застройки малоэтажными жилыми домами. (л.д.57)

Из справки, выданной администрацией Погореловского сельского поселения от "дата", на основании распоряжения председателя Погореловского сельского совета№ от "дата" «О присвоении названия улицам населенных пунктов Погореловского сельского совета», усматривается, что в результате перераспределения земельных участков: с кадастровым номером № площадью *** кв.м., принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером № площадью *** кв.м., расположенного по адресу *** образовались 3 новых земельных участка, в том числе и спорный земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***. (л.д.63)

Выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Погореловское сельское поселение», утвержденной Решением Земского собрания Погореловского сельского поселения от 21.10.2011 г. № 54 «Об утверждении правил землепользования и застройки с картой градостроительного зонирования Погореловского сельского поселения» подтверждается нахождение земельного участка в конкретной зоне, а именно, что земельные участки, образуемые при перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, № располагаются в жилой зоне «ТЖ-2»-зона застройки малоэтажными жилыми домами. (л.д.64)

В судебном заседании представитель ФИО3 пояснил, что он приобретал земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, а не земли сельхозяйственного назначения, о чем он узнал в 2016 году.

Истцом в подтверждение своих доводов, что жилой дом построен на земельном участке в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются, предоставлены выписка из информационной системы обеспечения Градостроительной деятельности по спорному земельному участку, копия генерального плана Погореловского сельского поселения, решения о внесении изменений в генеральный план Погореловского сельского поселения от 19.07.2017г., от 25.12.2012 г., решение об утверждении генерального плана Погореловского сельского поселения от 21.10.2011 г. и внесении изменений в него от 19.10.2011 г., согласно которого названный земельный участок был отнесен к землям сельхозназначения.

В соответствии со статьей 24 ГрК РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (часть 1). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2). Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса (часть 11). Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15). Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.

В силу п.5.1 ст.23 Гр РФ формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах и объектах недвижимости от 19.09.2018 г. видно, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале № по адресу ***, категория земель земли населенных пунктов для личного подсобного хозяйства (л.д.12-15).

Как усматривается из материалов дела, ответчик на законных правах является собственником земельного участка, на территории которого возведено спорное строение, которое в силу вышеуказанной нормы материального права не может являться самовольным строением.

Кроме того, отсутствие письменного разрешения настроительство, выдаваемое органом местного самоуправления в порядке ст. 51 ГрК РФ также не может повлечь удовлетворение иска.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски осносесамовольного строения или признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных истроительныхнорм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения настроительствосамо по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время кафе в жилом доме не имеется, что не отрицалось в судебном заседании представителем Погореловского сельского поселения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан стороной истца также не представлено.

По смыслу приведенных норм законодательства обязать собственника земельного участкаснестистроение, расположенное на нем, возможно только в случае если достоверно установлено, что иными компенсационными мероприятиями указанные риски устранены быть не могут. 

Таковых доказательств, стороной истца не представлено.А поэтому суд приходит, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Корочанский район» к ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2018 г.