Дело №

УИД: 05RS0№-02 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2025 года 

<

адрес>

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Нурбагандов Н.М., 

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>, квар-л Пожарный городок 

<

адрес>-А,

установил:

Согласно протоколу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 50 мин. ст. инспекторам ГИКОВМ ОМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО2 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия совместно с УУП ОМВД России по 

<

адрес> по адресу: РД, 

<

адрес>, квар-л Пожарный городок 

<

адрес>-А, выявлен гражданин Республики Азербайджан Шихалиев Орхан Hypaга оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что данный иностранный гражданин на территории Российской Федерации находится с нарушением установленного режима пребывания (проживания) выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания. На территории Российской Федерации безвыездно находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а всего 186 суток.

Таким образом, своими действиями (бездействием) данный иностранный гражданин нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (90 из 180 суток) То есть совершил (совершила) административное правонарушение, предусмотренное: ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 

Гражданин Республики Азербайджан ФИО5, в судебном заседании пояснил, что он на территорию Российской Федерации прибыл с целью временного проживания. Он не зарегистрировался по месту пребывания на территории РФ, в связи с чем и нарушил миграционное законодательство. На сегодняшний день, на территории РФ он проживает без регистрации, так как у него нарушены сроки пребывания, и он не может законно регистрироваться. О том, что ему нужно покинуть территорию Российской Федерации по истечению определенного срока он знал но в связи с семейными обстоятельствами не смог. Вину свою признаёт. 

Изучив материалы дела, опросив гражданина Республики Азербайджан ФИО7 прихожу к выводу, что факт совершения ФИО5, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5, в ходе составления протокола и в суде. 

Вместе с тем, из свидетельства о рождении ФИО5, паспорта гражданина РФ ФИО3 Гюдага оглы следует, что отец ФИО6 - ФИО3 Гюдага оглы является гражданином РФ, и зарегистрирован по адресу: РД, 

<

адрес>, проживает по адресу: РД, 

<

адрес> городок, 

<

адрес>, вместе с сыном ФИО6. 

Согласно СНИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ и справке заведующего отделения ВО филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования - Дагестанского государственного университета» 

<

адрес>, ФИО6, состоит на учете обязательного пенсионного страхования и является студентом 2-го курса очного платного отделения филиала ДГУ в 

<

адрес> на 2024-2025 уч. год. 

Совокупность указанных выше доказательств, имеющихся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Идентичная правовая позиция изложена в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5, на уважение семейной жизни и на право получения высшего образования. 

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В данном случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено. Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейных и социальных связях ФИО5, в стране пребывания. При таких обстоятельствах выдворение ФИО5, за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права и права членов его семьи (родителей) на уважение семейной жизни, в связи с чем, суд полагает, что назначение ему дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и его основных свобод.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очнозаочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Таким образом, с учетом изложенного, личности правонарушителя, длительности незаконного пребывания ФИО6 на территории Российской Федерации, обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, 

<

адрес> РД, его поведения, который стал на обязательный пенсионный учет, обучается на очном отделении Дагестанского государственного университета» 

<

адрес> и является членом семьи гражданина РФ, суд полагает возможным не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, полагая, что оно является чрезмерным ограничением права ФИО6 на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и считает необходимым, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначается административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт PС AZE С03004982, проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>, квартал Пожарный городок, 

<

адрес>-А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: МВД по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 057201001, р/с 03№, банк получателя: отделение НБ 

<

адрес>, КБК 18№, БИК 018209001, ОКТМО 82715000, УИН: 18№.

Разъяснить лицу, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Нурбагандов