№ 2-92/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Чугуевка 14 февраля 2018 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Котельниковой Т.А.,

при секретаре Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Семь звезд», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Евразия» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Арсеньев, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Семь звезд», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Евразия» о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование иска указав, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № Пр-1603, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> (далее по тексту – территориальный отдел в 

<

адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Евразия», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

При проведении внеплановой выездной проверки, в отношении юридического лица ООО «Семь звезд», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Евразия», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения, в том числе:

Нарушения в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в оказании населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований (нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации), допущенные юридическим лицом: Обществом с ограниченной ответственностью «Семь звезд», а именно:

- на момент осмотра в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» в доступном для потребителя месте не размещены «Правила оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, что является нарушением п. 10 «Правил оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №,

- на момент осмотра в меню кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» отсутствуют сведения о пищевой ценности продукции (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов), что является нарушением п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Правила оказания услуг общественного питания».

«Правила оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителей (п. 10 «Правил оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Согласно п. 12 «Правила оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Помимо прочего, информация должна содержать сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

За вышеуказанные нарушения требований технических регламентов, ООО «Семь звезд» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ по постановлению начальника территориального отдела в 

<

адрес> №-ТО от 27.11.2017г. Указанное постановление вступило в законную силу.

2. Нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрено ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, допущенные юридическим лицом ООО «Семь звезд», а именно:

- при осуществлении осмотра в кафе «Евразия « ООО «Семь звезд», расположенном по адресу: 

<

адрес> «30» октября 2017г. с 15 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. выявлены нарушения требований технических регламентов, допущенные юридическим лицом: Обществом с ограниченной ответственностью «Семь звезд», а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (кулинарной продукции) в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд», связанных с требованиями безопасности такой продукции, юридическим лицом ООО «Семь звезд» не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (документы, подтверждающие разработку и внедрение процедур обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов в кафе «Евразия», основанных на принципах ХАССП, отсутствуют), что является нарушением п. 3, п. 2 ст. 10, п.1, п. 2, п. 3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №;

- на момент осмотра в горячем (производственном) цеху кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» не выделены отдельные рабочие зоны (нет маркировки), за счет чего имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой, что является нарушением пп. 2 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, ст. 11, 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3, 2.1, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» не проводится своевременно и по мере необходимости текущая уборка производственного помещения (горячий цех) и санитарная обработка технологического оборудования: на момент осмотра в производственном помещении (горячий цех) кафе «Евразия» визуально грязно, визуально наружная поверхность технологического оборудования не промыта, зажирена, полы и стены визуально грязные, не промыты, раковина и сифон, в соединении с канализационными трубами визуально грязные, зажирены, в связи с чем не исключена опасность загрязнения пищевой продукции опасной для здоровья посетителей микрофлорой, что является нарушением пп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, п.п. 5.11, п. 5.12, п. 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на момент осмотра емкость для сбора пищевых отходов с пищевыми отходами размещена в моечном отделении в непосредственной близости со стеллажом с чистой столовой посудой, не имеет маркировки и не оборудована крышкой (не закрыта крышкой), в связи с чем, не исключена опасность загрязнения чистой столовой посуды опасной для здоровья посетителей микрофлорой, что является нарушением п. 3 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №;

- кафе не обеспечено достаточным количеством предметов материально-технического оснащения: на момент осмотра в работе для хранения муки в горячем цеху используется загрязненная приспособленная тара из пенопласта, не поддающаяся мытью и обработки дезинфицирующими средствами, в связи с чем, не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой, что является нарушением пп.7 п. 3 ст. 11, пп. 1 п. 5 ст. 14, пп. 2 п. 1, п. 3 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, п. 6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 

- в складском помещении, в горячем цеху предусмотрено недостаточное количество подтоварников и стеллажей (на момент осмотра в горячем цеху емкость с очищенным картофелем, емкость с кальмаром чищенным и часть кухонной посуды хранятся на полу, в складском помещении один из мешков с луком хранятся на полу), в связи с чем не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой, что является нарушением пп.7 п. 1 ст. 14, п. 4 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №;

- на момент осмотра в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырой и готовой к употреблению продукции (в одном холодильнике совместно хранятся продовольственное сырье (мясо сырое мороженное) и готовая продукция (крабовые палочки), что не исключает возможности загрязнения готовой продукции микрофлорой сырой продукции, что является нарушением п. 8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №;

- на момент осмотра в кафе отсутствует специальная маркировка на части используемого разделочного инвентаря (часть разделочных досок и ножей не имеет маркировку, в соответствии с их назначением), в связи с чем не исключена возможность загрязнения готовой пищевой продукции микрофлорой сырой продукции, что является нарушением пп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, ст. 11, 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

«21» ноября 2017г. с 08 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, при рассмотрении материалов по делу, в том числе: представленных в ходе проверки документов, в том числе список работников кафе «Евразия» ООО «Семь звезд», личных медицинских книжек работников, договор на проведение лабораторных исследований (испытаний) в рамках производственного контроля №ПК от 30.03.2017г., с приложением в виде спецификации к договору, результаты производственного лабораторного контроля, другие материалы по делу №, по акту проверки № от 21.11.2017г., выявлены нарушения требований технических регламентов, допущенные юридическим лицом: Обществом с ограниченной ответственностью «Семь звезд», а именно:

- допущен к работе в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» 1 работник, занятый на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работника с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией (повар кафе «Евразия» ФИО2) без полного медицинского обследования, определенного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» (в личной медицинской книжке повара ФИО2 отсутствуют сведения об обследовании врачом стоматологом, отсутствуют сведения об обследовании терапевтом, отсутствуют сведения о рентгеновском (флюроографическом) обследовании, отсутствуют сведения об обследовании на носительство гельминтозов, при установленной периодичности обследования - 1 раз в год, что является нарушением пп. 6 п.3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 34 Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых требуется обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры…»;

- программа по производственному контролю по кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» не разработана (отсутствует), что является нарушением пп. 3, 4, 5 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, ст. 32 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. б, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 

- при рассмотрении данных производственного лабораторного контроля в виде договора на проведение лабораторных исследований (испытаний) в рамках производственного контроля №ПК от 30.03.2017г., с приложением в виде спецификации к договору, результатов производственного лабораторного контроля, выявлено нарушение: при наличии в ассортименте кафе мясной и птицеводческой продукции, не организован и не проводится производственный лабораторный бактериологический контроль за факторами среды в кафе на наличие листерий и сальмонеллы; отсутствуют (не проводились исследования) протоколы лабораторных исследований по объектам бактериологического контроля в кафе на наличие листерий и сальмонеллы за 2016г. и текущий 2017г., а именно: по мясо- и птицепродуктов, по смывам с объектов исследования, которыми являются соприкасающиеся с готовой мясной и птицеводческой продукции оборудование, инвентарь, упаковка, руки и санитарная одежда работников, что является нарушением пп. 3, 4, 5 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, ст. 32 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №_ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика листериоза у людей», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза,пп. 4 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, ст. 32 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. б, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно п.2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

За вышеуказанные нарушения требований технических регламентов, ООО «Семь звезд» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ в размере 50000 рублей по постановлению начальника территориального отдела в 

<

адрес> №-ТО от 27.11.2017г. Указанное постановление вступило в законную силу.

3.Нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрено ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ, допущенные поваром кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» ФИО2, при исполнении должностных обязанностей повара, а именно:

- при инспектировании продуктов питания, используемых для изготовления блюд, реализуемых в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд», на предмет наличия информации установленной изготовителем, в том числе о сроках годности и условий хранения продуктов и его изготовителе, выявлены нарушения требований технического регламента:

- для приготовления пищи в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» используется продовольственное сырье без информации о продукции, в том числе без информации о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения продукции и без информации об ее изготовителе (без маркировочного ярлыка или его копии) (наименование продукции установлено по внешним признакам) крылья куриные замороженные общим весом 9,6кг. (расфасованные в три пакета, один пакет с куриными крыльями весом 3,9кг, второй пакет – 2,2кг, третий пакет – 3,5кг), что является нарушением требований ч. 7, 9, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», ст. 4, п. 4.1 пп.1, п. 4.6, п. 4.7, п. 4.8, п. 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, п.22 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 68, ст. 11, ст. 15 ст. 17 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 3, 24, 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.5 ст.5, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей»; п.п. 7.7, 7.29, 8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что является наличием факта возникновения угрозы для жизни и здоровья людей как следствие нарушения субъектом обязательных требований.

Статьи 4, 7 Закона РФ «2300-1 «О защите прав потребителей» содержат положения о том, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, либо обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар обычно используется. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:

качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования;

безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона РФ №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: 

о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); 

о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);

о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР №, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР №, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ч. 9 ст. 17 ТР №«О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 7 ТР №«О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; сроки годности пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно ч. 7 ст. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться срок годности, установленные изготовителем.

Согласно ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ч. пп.1 п 4.1 ст 4 Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с п. 7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность.

В соответствии с п. 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность

Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации.

Таким образом, законодателем закреплено положение, свидетельствующее о том, что реализация продукции с истекшим сроком годности однозначно создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в случае, если при реализации пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, обязаны снять такие пищевые продукты с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В силу ст. 5 ч. 4 ТР №, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция без обязательной информации о пищевой продукции (маркировки), подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно ч. 8 ст. 18 ТР №, при утилизации пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в том числе пищевой продукции без обязательной информации о пищевой продукции (маркировки), по предписанию уполномоченного органа государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза, изготовитель, и (или) импортер, и (или) продавец обязаны представить в такой орган государственного контроля (надзора), вынесший предписание об их утилизации, документ, подтверждающий факт утилизации такой пищевой продукции в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

За вышеуказанное нарушение требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повар кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» ФИО2 Павел ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ в размере 2000 рублей по постановлению начальника территориального отдела в 

<

адрес> №-ТО от 27.11.2017г. Указанное постановление вступило в законную силу.

Невыполнение требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей, при оказании потребителям услуг общественного питания, в частности: отсутствие разработанных и внедренных процедур, основанных на принципах ХАССП, отсутствие требуемых законодательством условий для приготовления блюд на объекте общественного питания, в том числе неудовлетворительное санитарное состояние кафе, может повлиять на санитарно-эпидемиологический режим в кафе и на потребительские свойства услуги, на ее безопасность и качество и не может обеспечить предоставление качественной и безопасной услуги общественного питания неопределенному кругу потребителей в кафе. 

Таким образом, имеющиеся в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» нарушения, установленные территориальным отделом в 

<

адрес>, приводят к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, которые воспользовались либо могут воспользоваться услугами кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» за личные средства на качество и безопасность изготавливаемой и реализуемой продукции в кафе, которые должны обеспечиваться путем соблюдения требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства.

В то же время Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 1, 10) закреплен принцип добросовестности гражданских правоотношений.

Статьи 4, 7 Закона РФ «2300-1 «О защите прав потребителей» содержат положения о том, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, либо обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар обычно используется. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 2 ТР №, целями принятия указанного технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 1 ТР №, указанный технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. 

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Указанные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п.1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Допущенные нарушения в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» затрагивают права неопределенного круга потребителей, которые воспользовались либо имели намерение воспользоваться услугами кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» за личные средства.

Потребители, в том числе те, которым уже оказаны услуги в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» имеют право на информацию о том, что ООО «Семь звезд» при оказании услуг общественного питания в кафе «Евразия» нарушил установленные законодательством права потребителей, что подтверждено материалами дела. 

Согласно п. 7 ч. 4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора вправе обращаться в суд в защиту прав неопределенного крупа лиц.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", вступившие в законную силу решения о признании действий исполнителя услуги противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий исполнителя услуги в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они исполнителем услуги.

Таким образом, потребитель, обратившийся в суд по аналогичному делу, освобождается от обязанности доказывания факта правонарушения. Суд же, в свою очередь, освобождается от установления факта совершения определенных действий лицом, нарушившим право потребителя, так как эти обстоятельства считаются достоверно установленными на основании решения суда, рассматривающего дело в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно абз. 1 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В силу абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46Закона).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, извещенный судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, согласно телефонограмме настаивают на исковых требованиях в полном объеме, просят рассмотреть без их участия.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Семь звезд» ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме и с ними согласилась. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком. 

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность «Семь звезд» о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Семь звезд», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Евразия», расположенном по адресу: 

<

адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

1.1. в оказании услуг общественного питания потребителям без соблюдения требований, обеспечивающих безопасность и качество производимой кулинарной продукции, а именно:

- использование в кафе для приготовления пищи продовольственного сырья без информации о продукции, обеспечивающей безопасность ее использования (отсутствие маркировочного ярлыка на сырье),

- не разработаны и не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов, основанные на принципах ХАССП,

- в производственном цеху своевременно и по мере необходимости не проводится текущая уборка и санитарная обработка технологического оборудования (в горячем цеху визуально грязно, визуально наружная поверхность технологического оборудования не промыта, зажирена),

- емкость для сбора пищевых отходов с пищевыми отходами размещена в моечном отделении в непосредственной близости со стеллажом с чистой столовой посудой, не имеет маркировки и не оборудована крышкой (не закрыта крышкой), в связи с чем, не исключена опасность загрязнения чистой столовой посуды опасной для здоровья посетителей микрофлорой, 

- кафе не обеспечено достаточным количеством предметов материально-технического оснащения,

- в складском помещении, в горячем цеху предусмотрено недостаточное количество подтоварников и стеллажей,

- в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырой и готовой к употреблению продукции,

- отсутствует специальная маркировка на части используемого разделочного инвентаря,

- допущен к работе 1 работник, занятый на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работника с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией без полного медицинского обследования,

- программа по производственному контролю по кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» не разработана (отсутствует),

- не организован и не проводится производственный лабораторный бактериологический контроль за факторами среды в кафе на наличие листерий и сальмонеллы; отсутствуют (не проводились исследования) протоколы лабораторных исследований по объектам бактериологического контроля в кафе на наличие листерий и сальмонеллы за 2016г. и текущий 2017г.,

- в горячем (производственном) цеху не выделены отдельные рабочие зоны (нет маркировки), за счет чего имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой,

1.2 в нарушении прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а именно:

- меню не содержит сведений о пищевой ценности продукции (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов),

- в кафе в доступном для потребителя месте не размещены «Правила оказания услуг общественного питания», утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997г. № 1036.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Семь звезд», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Евразия», расположенном по адресу: 

<

адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в срок до 21.05.2018г., а именно:

- в кафе «Евразия», обеспечить использование продуктов питания (продовольственного сырья) с обязательной маркировкой, содержащей информацию о сырье, в том числе о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения и его изготовителе;

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП; 

- на пищеблоке кафе «Евразия» провести санитарную обработку технологического оборудования, очистить полы и стены от загрязнения. Своевременно и по мере необходимости проводить текущую уборку производственного помещения (горячий цех) и санитарную обработку технологического оборудования;

- соблюдать условия хранения пищевых отходов. Осуществлять сбор отходов в емкость для сбора пищевых отходов имеющей соответствующую маркировку и оборудованную крышкой. 

- обеспечить кафе достаточным количеством предметов материально-технического оснащения.

- в складском помещении, в горячем цеху предусмотреть достаточное количество подтоварников и стеллажей.

- не допускать совместное хранение в холодильном оборудовании сырой и готовой к употреблению продукции.

- обеспечить разделочный инвентарь специальной маркировкой (разделочные доски, ножи).

- обеспечить допуск работе в кафе «Евразия» ООО «Семь звезд» работников, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работника с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией с полным медицинским обследованием, с занесением результатов в личные медицинские книжки.

- разработать программу производственного контроля по кафе «Евразия» ООО «Семь звезд».

- организовать и проводить производственный лабораторный бактериологический контроль за факторами среды в кафе на наличие листерий и сальмонеллы.

- не допускать перекрест сырья и готовой продукции: выделить отдельные рабочие зоны в горячем (производственном) цеху (промаркировать рабочие зоны),

- довести до сведений потребителей в наглядной и доступной форме «Правила оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997г. № 1036, разместив указанные Правила в кафе в удобном для потребителей месте.

- довести до сведений потребителей в наглядной и доступной форме сведения о пищевой ценности продукции (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов), путем включения таких сведений в меню.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Семь звезд» довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации 

<

адрес> в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - 15.02.2018 года.

Судья Т.А.Котельникова