Гражданское дело № 2-351/2024

№УИД: 09RS0001-01-2023-005330-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г.Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика- Отдела Федеральной службы исполнения наказания по Карачаево-Черкесской Республике (ОФСИН России по КЧР) – ФИО2,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике» (ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР) - ФИО3, 

старшего помощника прокурора г. Черкесска – Степаненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике (ОФСИН России по КЧР) и Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике» (ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР) о признании приказов незаконными, восстановлении на службе в специальном звании, выплате заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своего искового заявления истец указал, что он проходил службу в уголовно-исполнительной системе России с 19 августа 2008г. 31.01.2023г. - приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР (далее-ОФСИН) №12-л/с истец был уволен со службы по п. 9 ч.3 ст.84 ФЗ №197. Решением Черкесского городского суда от 18 августа 2023 г. его исковые требования о восстановлении на службе в прежней должности и специальном звании, о взыскании денежного довольствия по ранее замещаемой должности в УИС за время вынужденного прогула со дня увольнения с 31.01.2023г. и по г.-восстановления на службе- в размере 476 159,33 руб., о взыскании морального вреда в сумме 10 000 рублей, были удовлетворены. На основании Исполнительного листа по делу-№2-1335/2023г. от 18.08.2023г. (Серия ФС №), выданного Черкесским городским судом, истец обратился 22 августа 2023г. к руководству ОФСИН России по КЧР. Приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР №113-л/с от 22 августа 2023г. был отменен приказ о его увольнении с восстановлением истца в должности старшего инспектора ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР с должностным окладом в 18 679 рублей. Однако, вопрос о восстановлении его специального звания был упущен и не нашел отражения в приказе. Пункты 3 и 4 указанного приказа касались выплат истцу через бухгалтерию ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР. 23 августа 2023 г. истец заболел и обратился к врачу, оформил больничный лист. О своей болезни и причине невыхода на работу он сообщил непосредственному руководителю и в отдел кадров ОФСИН. В этот же день истец написал рапорт об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 23 августа 2023г. вечером к нему в Хабезский район выехал сотрудник ОФСИН, который ознакомил его с новым Приказом ОФСИН № 114-л/с от 23 августа 2023г. «О внесении изменений в Приказ ОФСИН №113-л/с от 22 августа 2023 г. о его восстановлении на службу и выплате денежного довольствия по ранее замещаемой должности в УИС за время вынужденного прогула. Данный приказ требовал исключения пунктов 3 и 4 из ранее изданного Приказа №113-л/с. 23 августа 2023 г. Приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР (далее-ОФСИН) №115-л/с истец вновь был уволен со службы в УИС РФ по п. 7 ч.3 ст. 84 ФЗ №197. Основанием увольнения явились: Апелляционное постановление Верховного Суда КЧР от 25.07.2023г. и требование Информационного Центра МВД России по КЧР от 22 августа 2023г. Истец пытался обжаловать эти решения руководства ОФСИН, однако, отказались его допустить в здание ОФСИН и отказались принять любые документы от него в защиту его нарушенных прав. Этими действиями были допущены нарушения требований 59-ФЗ от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В последующем истец направил заявление об отмене Приказа об увольнении заказной почтой, однако, ответа он не получил и по настоящее время. Истец указывает, что его права были нарушены по следующим основаниям:

1. Основанием увольнения сотрудника в связи с осуждением за совершение преступления является лишь приговор суда, вступивший в законную силу. Апелляционное определение Верховного Суда КЧР без приложения самого приговора не может являться достаточным основанием для увольнения. Требование ИЦ МВД по КЧР как документ для увольнения со службы не имеет силу, является лишь информацией для последующего подтверждения судебными документами. Нарушены требования ст.49 Конституции РФ, а также ст.76 ФЗ-197 от 19.07.2018г.

2. Восстановление его на службе Приказом ОФСИН №113-л/с не предусмотрел вопрос о восстановлении его в специальном звании, а также в дополнительных выплатах надбавки за выслугу лет, 25% от ОДС-ежемесячной премии с 01.01.2013г., надбавки за особые условия службы с 01.01.2013г. Нарушены требования Решения Черкесского городского суда от 18.08.2023г.

3. При восстановлении истца на службе нарушены его права на дополнительный отпуск, надбавку по выслуге лет, право на пенсию за выслугу лет (п.5 ст. 76 ФЗ-197 от 19 июля 2018 г). Согласно утвержденному графику отпусков на 2023 год ему обязаны были предоставить трудовой отпуск в мае месяце 2023 г.

4. Повторное увольнение истца со службы 24 августа 2023 г. произведено в период его временной нетрудоспособности и нахождения его на лечении. Допущены нарушения п. 14 Трудового кодекса Российской Федерации, который гласит, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; п. 3 ст. 88 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ ("О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»), которая гласит о том, что расторжение контракта и увольнение со службы в УИС в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускается. Лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № он предоставил в отдел кадров ОФСИН России по КЧР 15 сентября 2023г. 

Как указано в иске, результатом его незаконного увольнения явилось ухудшение материального положения его семьи: наличие обязанностей по погашению кредитных обязательств, невозможность оплаты коммунальных услуг, содержание и обеспечение его семьи. На его иждивении находятся двое малолетних детей в возрасте 4 года и 1 год и неработающая супруга, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в создании стрессовой ситуации, переживаниях по причине моего несправедливого, незаконного и необоснованного увольнения, а также с потерей ежемесячного стабильного дохода в виде заработной платы. Причиненный ему моральный вред он оцениваю в 100000 (сто тысяч) рублей. На основании изложенного, истец просит суд: Признать незаконными приказы Врио начальника ОФСИН России по КЧР: № 113-лс от 22.08.2023г. «Об отмене приказа Отдела Федеральной службы исполнения наказания по Карачаево-Черкесской Республике от 31 января 2023 года №12-лс «Об увольнении ФИО1» и восстановлении в службу ФИО1»; №114 -лс от 23.08.2023г. «О внесении изменений в приказ ОФСИН России по КЧР от 22.08.2023г.; №115-лс от 24.08.2023г. «О расторжении контракта и увольнении ФИО1»; Восстановить ФИО1 на службе в ОФСИН России по КЧР в должности старшего инспектора ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР, в специальном звании и в его социальных правах предусмотренных законодательством РФ; Взыскать с ОФСИН России по КЧР в его пользу заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения и по день восстановления на службе; Взыскать с ОФСИН России по КЧР в его пользу в счет компенсации морального вреда 100000 (сто тысяч) руб.

В судебном заседании истец повторил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Предоставили письменные возражения, в которых указывается, что увольнение было законным и права ФИО1 нарушены не были. 

Старший помощник прокурора г. Черкесска – Степаненко Д.В., в своём заключении полагала, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец Б.А.МБ. проходил службу в уголовно-исполнительной системе России с 19 августа 2008г., последняя занимаемая должность старший инспектор ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР.

31.01.2023г. - приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР (далее-ОФСИН) №12-л/с истец был уволен со службы по п. 9 ч.3 ст.84 ФЗ №197. 

Решением Черкесского городского суда от 18 августа 2023 г. его исковые требования о восстановлении на службе в прежней должности и специальном звании, о взыскании денежного довольствия по ранее замещаемой должности в УИС за время вынужденного прогула со дня увольнения с 31.01.2023г. и по г.-восстановления на службе- в размере 476 159,33 руб., о взыскании морального вреда в сумме 10 000 рублей, были удовлетворены. 

На основании Исполнительного листа по делу-№2-1335/2023г. от 18.08.2023г. (Серия ФС №042864311), выданного Черкесским городским судом, истец обратился 22 августа 2023г. к руководству ОФСИН России по КЧР. 

Приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР №113-л/с от 22 августа 2023г. был отменен приказ о его увольнении с восстановлением истца в должности старшего инспектора ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР с должностным окладом в 18 679 рублей. 

Однако, вопрос о восстановлении его специального звания был упущен и не нашел отражения в приказе. Пункты 3 и 4 указанного приказа касались выплат истцу через бухгалтерию ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР. 

23 августа 2023 г. истец заболел и обратился к врачу, оформил больничный лист. О своей болезни и причине невыхода на работу он сообщил непосредственному руководителю и в отдел кадров ОФСИН. В этот же день истец написал рапорт об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

23 августа 2023г. вечером к истцу в Хабезский район выехал сотрудник ОФСИН, который ознакомил его с новым Приказом ОФСИН № 114-л/с от 23 августа 2023г. «О внесении изменений в Приказ ОФСИН №113-л/с от 22 августа 2023 г. о его восстановлении на службу и выплате денежного довольствия по ранее замещаемой должности в УИС за время вынужденного прогула. 

Данный приказ требовал исключения пунктов 3 и 4 из ранее изданного Приказа №113-л/с. 

24 августа 2023 г. Приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР (далее-ОФСИН) №115-л/с истец вновь был уволен со службы в УИС РФ по п. 7 ч.3 ст. 84 ФЗ №197. 

Основанием увольнения явились: Апелляционное постановление Верховного Суда КЧР от 25.07.2023г. и требование Информационного Центра МВД России по КЧР от 22 августа 2023г.

Истец пытался обжаловать эти решения руководства ОФСИН, однако, отказались его допустить в здание ОФСИН и отказались принять любые документы от него в защиту его нарушенных прав. Этими действиями были допущены нарушения требований 59-ФЗ от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В последующем истец направил заявление об отмене Приказа об увольнении заказной почтой, однако, ответа он не получил и по настоящее время. Истец указывает, что его права были нарушены по следующим основаниям: 

1. Основанием увольнения сотрудника в связи с осуждением за совершение преступления является лишь приговор суда, вступивший в законную силу. Апелляционное определение Верховного Суда КЧР без приложения самого приговора не может являться достаточным основанием для увольнения. Требование ИЦ МВД по КЧР как документ для увольнения со службы не имеет силу, является лишь информацией для последующего подтверждения судебными документами. Нарушены требования ст.49 Конституции РФ, а также ст.76 ФЗ-197 от 19.07.2018г.

2. Восстановление его на службе Приказом ОФСИН №113-л/с не предусмотрел вопрос о восстановлении его в специальном звании, а также в дополнительных выплатах надбавки за выслугу лет, 25% от ОДС-ежемесячной премии с 01.01.2013г., надбавки за особые условия службы с 01.01.2013г. Нарушены требования Решения Черкесского городского суда от 18.08.2023г.

3. При восстановлении истца на службе нарушены его права на дополнительный отпуск, надбавку по выслуге лет, право на пенсию за выслугу лет (п.5 ст. 76 ФЗ-197 от 19 июля 2018 г). Согласно утвержденному графику отпусков на 2023 год ему обязаны были предоставить трудовой отпуск в мае месяце 2023 г.

4. Повторное увольнение истца со службы 24 августа 2023 г. произведено в период его временной нетрудоспособности и нахождения его на лечении. Допущены нарушения п. 14 Трудового кодекса Российской Федерации, который гласит, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; п. 3 ст. 88 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ ("О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»), которая гласит о том, что расторжение контракта и увольнение со службы в УИС в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускается. Лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 001846 он предоставил в отдел кадров ОФСИН России по КЧР 15 сентября 2023г. 

Так, судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно исполнительной системы с 19.08.2008, последняя занимаемая должность старший инспектор ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР.

31.01.2023 приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР № 12- лс уволен со службы по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по текста ФЗ №197), в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы.

12.05.2023 приговором Урупского районного суда Карачаево- Черкесской Республики ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российский Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Апелляционным постановлением Верховного суда Карачаево- Черкесской Республики от 25.07.2023 приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения и вступил в законную силу.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 18.08.2023 увольнение ФИО1 31.01.2023 по п. 9 ч. 3 ст. 84 ФЗ №197 признано незаконным, истец восстановлен в прежней должности и в специальном звании.

На основании исполнительного листа серия ФС № выданного Черкесским городским судом КЧР от 22.08.2023 приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР №113-лс ФИО1 восстановлен на службе в прежней должности с должностным окладом 18679 рублей.

Приказом ОФСИН № 114-л/с от 23 августа 2023г. «О внесении изменений в Приказ ОФСИН №113-л/с от 22 августа 2023 г. о восстановлении в службе ФИО1» исключены пункты 3 и 4 из ранее изданного Приказа №113-лс. 

В период рассмотрения настоящего дела ОФСИН России по КЧР был вынесен приказ №4-лс от 16.01.2024 года о внесении изменений в приказ от 22.08.2023 №113-л/с и дополнен пункт 2 словами «и специальном звании капитан внутренней службы». 

Таким образом, судом установлено, что права сотрудника восстановлены: денежное довольствие исчислялось исходя из оклада по должности, оклада по званию - капитан внутренней службы и надбавки за выслугу лет из расчета 20 %, что подтверждается справкой ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР (с учетом изменений от 16.01.2024 Приказ №4- лс).

В соответствие с частью 3 статьи 76 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» основанием для восстановления сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе является решение руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо вступившее в законную силу решение суда.

Решения суда, подлежащие немедленному исполнению, согласно статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации РФ являются решение о восстановлении на работе.

Соответственно, ОФСИН России по КЧР решение Черкесского городского суда КЧР от 18.08.2023 исполнено. ФИО1 был восстановлен на службе в прежней должности и в специальном звании.

Как установлено судом 24.08.2023 года в адрес ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике поступило апелляционное постановление Верховного суда КЧР об оставлении без изменения приговор Урупского районного суда КЧР от 12.05.2023 в отношении ФИО1

Между тем, в силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудник не может находиться на службе в уголовноисполнительной системе в следующих случаях: осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо наличие судимости, включая снятую или погашенную; прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Так же п. 10 ст. 84 №197 ФЗ контракт с сотрудником, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

То есть, юридически значимым обстоятельством в данном случае является момент вступления в законную силу приговора суда о признании сотрудника УИС виновным в совершении преступления предусмотренного уголовным кодексом Российской Федерации, и является непреодолимым препятствием для прохождения службы в уголовно исполнительной системе РФ.

Между тем, согласно части 3 статьи 390 УПК РФ в случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо с возвращением уголовного дела прокурору.

Таким образом, на основании апелляционного постановления Верховного суда КЧР от 25.07.2023 года 24.08.2023 приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР №115-л/с ФИО1 уволен по п. 7 ч. 3 ст. 84 ФЗ №197 (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

Соответственно, для увольнения ФИО1 по вышеуказанным основаниям имелись все основания и доводы истца, о том, что основанием увольнения сотрудника в связи с осуждением за совершение преступления является лишь приговор суда, вступивший в законную силу, а апелляционное определение Верховного Суда КЧР без приложения самого приговора не может являться достаточным основанием для увольнения и, что требование ИЦ МВД по КЧР, как документ для увольнения со службы не имеет силу, несостоятельны. 

Что касается доводов истца, что при восстановлении истца на службе нарушены его права на дополнительные выплаты, надбавку за выслугу лет, 25% ОДС- ежемесячной премии с 01.01.2023, надбавки за особые условия службы с 01.01.202, нарушены требования решения Черкесского городского суда от 18.08.2023, также что нарушены его права на дополнительный отпуск, надбавку по выслуге лет, право на пенсию за выслугу лет (п.5 ст. 76 ФЗ-197 от 19 июля 2018 г). Согласно утвержденному графику отпусков на 2023 год ему обязаны были предоставить трудовой отпуск в мае месяце 2023 г., то данные доводы несостоятельны.

Как установлено в судебном заседании, приказом №165-л/с от 12.12.2022 ФИО1 был, отстранен от исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с частью 25 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательно акты РФ» ФИО1 в период с 12.12.2022 по 31.01.2023 выплачивалось денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (справка бухгалтера №627 от 01.08.2023). 

Как выше указывалось, 31.08.2023 приказом Врио начальника ОФСИН России по КЧР № 12- л/с уволен со службы по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по текста ФЗ №197), в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника уголовно - исполнительной системы. 

Решением Черкесского городского суда КЧР от 18.08.2023 приказ ОФСИН России по КЧР от 31.01.2023 г. №12-лс «Об увольнении ФИО1», приказа ОФСИН России по КЧР от 12.12.2022 №165-л/с «Об отстранении ФИО1 от исполнения служебных обязанностей», отменены ФИО1 восстановлен на службе в ОФСИН России по КЧР в должности старшего инспектора ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР и в специальном звании, с ОФСИН России по КЧР взыскано денежного довольствия по ранее замещаемой должности в УИС за время вынужденного прогула со дня увольнения и по день восстановления на службе в размере 476 159,33 рублей. 

Как указывает представитель ответчика, учитывая, что на момент издания приказа о восстановлении на службе ФИО1 решение суда в части отмены приказа об отстранении не вступило в законную силу, в связи с чем расчет денежного довольствия продолжил исчисляется с учетом приказа об отстранении.

Согласно части 56 приказа ФСИН России №718 на основании приказа о временном отстранении сотрудника от исполнения служебных обязанностей (должности) денежное довольствие выплачивается исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет.

Согласно справке бухгалтера ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР № 627 от 01.08.2023 в состав данного денежного довольствия до момента отстранения от исполнения служебных обязанностей ФИО1 (31.01.2023) вошли: надбавка за выслугу лет в размере 20%, оклад по специальному званию 13 255, 00, надбавка за выслугу лет в размере 20 %, надбавка за особые условия труда в размере 18 679,00.

Данный расчет применен для исчисления денежного довольствия при расчете в период с 22.08.2023 по 24.08.2023 выплаченная сумма составила 3893, 88 рублей.

Кроме того, согласно части 61 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 16 августа 2021 г. №701 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" денежная компенсация выплачивается за неиспользованный в году увольнения основной отпуск полностью при увольнении по следующим основаниям: по выслуге лет, дающей право на получение пенсию по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в УИС, установленного статьей 91 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N30, ст. 4532; 2021, N8 (ч. 1), ст. 1203); по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в УИС и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе; в связи с сокращением должности в УИС, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в УИС.

Продолжительность отпуска сотрудникам, поступившим на службу не с начала текущего года, восстановленным на службе, вышедшим из отпуска по уходу за ребенком и увольняемым со службы в текущем году по основаниям, перечисленным в настоящем пункте, определяется путем умножения 1/12 части основного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы, восстановления на службе, окончания отпуска по уходу за ребенком до даты увольнения.

Сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, перечисленным в настоящем пункте, за не использованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается из расчета 1/12 части дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения (с учетом периодов временной нетрудоспособности, нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия, распоряжении).

Частью 62 предусмотрено, что сотрудникам, уволенным по иным основаниям, выплата денежной компенсации производится за не использованные в году увольнения основной и дополнительные отпуска из расчета 1/12 части отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей (с учетом периодов временной нетрудоспособности, нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия, распоряжении).

За период службы с 01.01.2023 по 31.01.2023 рассчитана и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. За период с момента восстановления 22.08.2023 по 24.08.2023 истец полный месяц не отработал, расчет не произведен. Денежная компенсация за не отбытый отпуск за период с 01.02.2023 по 18.08.2023 производится по вступившему в законную силу решения суда от 18.08.2023 Апелляционным определением ВС КЧР от 06.12.2023.

Таким образом, учитывая, что полный месяц в году увольнения ФИО1 не отработал, решение суда на момент повторного увольнения в законную силу не вступило, соответственно начисление правомерно не начислена и не выплачена компенсация за не использованный в году увольнения отпуск за период работы с 22.08.2023 по 24.08.2023.

Рассматривая довод истца, о том, что увольнение произведено в период его временной нетрудоспособности и нахождения его на лечении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 88 ФЗ №197 предусмотрено, что расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

Между тем, увольнение сотрудника в период его временной нетрудоспособности допускается, если основанием для увольнения является осуждение сотрудника за преступление, согласно пункту 7 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ, поскольку указанное основание в силу части 5 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ не относится к перечню оснований расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, а является безусловным основанием расторжения контракта в силу закона.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу о законности увольнения истца по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ, специальной норме, предусматривающей безусловное расторжение контракта с сотрудником при установлении судимости по приговору суда и признании сотрудника виновным в совершении уголовного преступления.

Что касается поданного истцом рапорта от 23.08.2023 года об увольнении со службы по выслуге лет, то данное обстоятельство не имеет значение, так как Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ не предусмотрено право выбора основания для увольнения у сотрудника, в отношении которого вынесен приговор суда.

При таком положении основания для признания незаконными приказы Врио начальника ОФСИН России по КЧР: № 113-лс от 22.08.2023г. «Об отмене приказа Отдела Федеральной службы исполнения наказания по Карачаево-Черкесской Республике от 31 января 2023 года №12-лс «Об увольнении ФИО1» и восстановлении в службу ФИО1»; №114 -л/с от 23.08.2023г. «О внесении изменений в приказ ОФСИН России по КЧР от 22.08.2023г.; №115-л/с от 24.08.2023г. «О расторжении контракта и увольнении ФИО1», также восстановлении ФИО1 на службе в ОФСИН России по КЧР в должности старшего инспектора ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР, в специальном звании и в его социальных правах предусмотренных законодательством РФ у суда не имеется, соответственно не имеется оснований, предусмотренных ст. 234, 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, для удовлетворения производных исковых требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула со дня увольнения и по день восстановления на службе и компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Также судом учитывается, что стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца о признании приказа незаконным №115-л/с от 24.08.2023г. «О расторжении контракта и увольнении ФИО1».

Согласно пункту 3 статьи 74 ФЗ №197 сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

В силу части 4 статьи 74 Ф3№197 сотрудник, состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Однако, истец обратился в суд для разрешения служебного спора, связанного с увольнением за пределами установленного специальным законодательством срока.

Частью 21 приложения № 17 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" в последний день службы сотрудника кадровое подразделение: знакомит под подпись сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении.

Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным почтовым отправлением направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении.

Приказ ОФСИН России по КЧР «О расторжении контракта и увольнении ФИО5» № 115-л/с издан 24.08.2023, однако с ним ознакомить ФИО1 не представилось возможным, связи с нетрудоспособностью ФИО5

24.08.2023 года по средствам почтовой связи по адресу проживания ФИО1 направлены копия приказа № 115-л/с и уведомление о необходимости явки в ОФСИН России по КЧР за получением трудовой книжки.

Согласно, полученному уведомлению Почта России о вручении почтового отправления, ФИО1 получил приказ об увольнении 30.08.2023, однако с исковым заявлением в суд обратился 20.10.2023 г., то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике (ОФСИН России по КЧР) и Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике» (ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР) о:

признании незаконными приказы Врио начальника ОФСИН России по КЧР:

№ 113-лс от 22.08.2023г. «Об отмене приказа Отдела Федеральной службы исполнения наказания по Карачаево-Черкесской Республике от 31 января 2023 года №12-лс «Об увольнении ФИО1» и восстановлении в службу ФИО1»;

№114-лс от 23.08.2023г. «О внесении изменений в приказ ОФСИН России по КЧР от 22.08.2023г.;

№115-лс от 24.08.2023г. «О расторжении контракта и увольнении ФИО1»;

восстановлении ФИО1 на службе в ОФСИН России по КЧР в должности старшего инспектора ФИО4 ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР, в специальном звании и в его социальных правах предусмотренных законодательством РФ;

взыскании с ОФСИН России по КЧР в пользу истца заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения и по день восстановления на службе;

взыскании с ОФСИН России по КЧР в пользу истца в счет компенсации морального вреда 100000 (сто тысяч) рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2024.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова