Дело №2а-2-44/2025

УИД: 12RS0016-02-2025-000011-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Юрино 26 марта 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Юринского района Республики Марий Эл Пугарчевой А.Ю.,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, полученного после прекращения диспансерного наблюдения в ГБУ РМЭ Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами № выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

В обоснование иска прокурор указал на то, что в ходе проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов на территории установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес> Эл выдано удостоверение на право управления маломерными судами AD № при наличии у него медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном. Ссылаясь на то, что управление маломерным судном лицом, имеющим противопоказания к данной деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> РМЭ Пугарчева А.Ю. иск поддержала, сославшись на обстоятельства, указанные в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», Главное управление МЧС России по 

<

адрес> Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> РМЭ Пугарчеву А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортное средство - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и примечания к ст. 11.7 КоАП РФ маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ и п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

С учетом указанного, деятельность по управлению маломерными судами, связанная с использованием источника повышенной опасности создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.п. 4 и 14 Административного регламента, государственная услуга по аттестации, результатом которой является выдача прав на управление маломерными судами, предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста, годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической, помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие психическими заболеваниями, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Аналогичные правила закреплены в приказе Минздрава СССР от 26.05.1986 № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» и постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, пунктом 12 которого предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии соответствующей ремиссии.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл получил удостоверение на право управления маломерным судном №

Согласно информации ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> ранее состоял под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Пагубное употребление опиоидов с вредными для здоровья последствиями» (код по МКБ-10-F11.1). Был снят с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом за пределы обслуживания медицинской организацией территории. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. 

В ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» ФИО1 на учете у нарколога не состоит, снят с учета в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ Ранее состоял на учете с диагнозом: «Употребление наркотических средств (опиатов) с вредными последствиями (F11.1). Наблюдение за лицами, употребляющими ПАВ производится на основании приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. ФИО1 был снят с учета в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу данного нормативного приказа. С этого же периода он наркологический кабинет не посещал, данных об употреблении ПАВ с момента снятия ФИО1 с учета не поступало. 

Из ответа Федерального Казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/34-894 следует, что согласно приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога по поводу употребления опиатов с вредными последствиями. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял под медицинским наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от опиатов, начальная стадия. Осматривался врачом психиатром-наркологом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Прошел курс амбулаторного лечения с апреля 2015 года по сентябрь 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ снят с диспансерного учета, переведен в ГДУ II. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом психиатром-наркологом. Диагноз: «Синдром зависимости от опиатов, начальная стадия, ремиссия. F11.2. 

Таким образом, поскольку диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению маломерными судами. В связи с чем, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании указанной нормы закона с учетом положений ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Юринский муниципальный район Республики Марий Эл подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, полученного после прекращения диспансерного наблюдения в ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами № выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии 8819 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Козьмодемьянский») в доход бюджета муниципального образования Юринский муниципальный район Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Никитина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ