Дело № 2-401/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Каменка 

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н., 

при секретаре Кутеевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 27.10.2007 она приобрела в собственность на основании договора купли-продажи квартиру, расположенную по адресу: /адрес/. Квартира состояла из одной комнаты, кухни и холодного коридора, через который осуществлялся вход. Данная квартира расположена в трехквартирном жилом доме, находится на земельном участке, обозначенным на месте заборным ограждением.

По данным ЕГРПН сведений о данном земельном участке не имеется.

В 2016 году квартира /номер/ подверглась пожару, вместе с ней от огня пострадал и холодный коридор. Она была вынуждена за собственные средства выстраивать на этом месте пристрой к квартире, выполнив его строительство с согласия соседей. 

В настоящее время данное помещение имеет площадь 17,1 кв.м., оборудовано также верандой, площадью 6,0 кв.м. 

Поскольку стены построенного помещения выполнены из пеноблока, утеплены, она решила перенести в данное помещение кухню, а также газовые коммуникации. Однако в газовой службе г.Каменки ей было отказано на том основании, что данное помещение является самовольным строительством. 

За разрешением на реконструкцию она обратилась в администрацию города, однако ей также было отказано на том основании, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. 

Квартира в реконструируемом виде не нарушает правил землепользования и застройки, утвержденной Собранием представителей города Каменки Каменского района, находится в жилой зоне малоэтажной застройки, зонирование данной территории осуществлено в порядке, установленном ЗК РФ. Согласно заключению МУП ППАПБ, реконструкция спорной квартиры соответствует и строительным стандартам.

Просит признать за ней право собственности на квартиру /номер/ в реконструируемом виде, расположенную в /адрес/, общей площадью 36,1 кв.м., с постановкой ее на Государственный кадастровый учет.

Определением суда от 14.06.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: /адрес/, общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой – 12,8 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: /адрес/, общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой – 12,8 кв.м. 

Представитель ответчика администрации города Каменка Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция включает в себя как переустройство, так и перепланировку.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Основанием для проведения переустройства и перепланировки является решение о согласовании, выдаваемое орган, осуществляющим согласование (ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ)

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса (ч. 1).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 19 кв.м, находящейся по адресу: /адрес/, на основании договора купли-продажи от 27.10.2007 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 23.11.2007.

Из технического паспорта квартиры по состоянию на 27.08.2007 года усматривается, что квартира, расположенная по адресу: /адрес/, имеет общую площадь –19 кв.м., в том числе жилую – 12,8 кв.м. 

Из технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 16.05.2018 на квартиру, находящуюся по адресу: /адрес/, усматривается, что общая площадь квартиры – 36,1 кв.м., в том числе жилая – 12,8 в.м. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 58/030/021/2018-1077 от 23.05.2018, в отношении земельного участка, находящегося по адресу: /адрес/, площадью 1.00 кв.м, зарегистрированные права на объект недвижимости отсутствуют.

Как усматривается из справки, выданной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Каменского, Пачелмского и Белинского районов, от 22.05.2018, 02 января 2016 в квартире К.О.А., расположенной в трехквартирном доме по адресу: /адрес/, произошел пожар. В результате пожара обгорели стены внутри комнат и потолочное перекрытие по всей площади, уничтожено домашнее имущество, повреждена крыша дома.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на собственные средства и собственными силами была произведена реконструкция указанной квартиры, а именно возведен пристрой без надлежаще оформленных документов на строительство. В результате реконструкции изменилась общая площадь квартиры, которая стала составлять 36,1 кв.м., в том числе жилая – 12,8 кв.м.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд считает, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция, произведенная без соответствующего разрешения, по смыслу положений гражданского и градостроительного законодательства отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению № 51/155 от 22.05.2018 МУП «Проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро» администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, квартира /номер/ в жилом трехквартирном жилом доме, общей площадью 36,1 кв.м., была подвергнута реконструкции с перестроем в 2018 году, после пожара в квартире /номер/ в 2016 году (материал существующих стен – дерево, перекрытия – дерево, вновь возведенные стены – пеноблок, перекрытия, крыша - дерево) не нарушает нормы: строительные, противопожарные (при своевременной пропитке или покрытии древесины спецсредствами – например: Огнестоп – био Антипирен), санитарные, градостроительные требования СанПин, принятых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части инсоляции), действующий в настоящее время. 

Выводы технического заключения стороной ответчика и третьими лицами в судебном заседании не оспаривались. Доказательств обратного суду в соответствии с требованиями ст. 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ не предоставили.

Согласно представленным суду документам, а также пояснениям истицы, перепланировка и переоборудование квартиры были проведены без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации.

В материалах гражданского дела имеются заявления собственников жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ ФИО2 (собственник квартиры /номер/), ФИО3 (собственники квартиры /номер/), которые против реконструкции спорной квартиры и возведении в её составе пристроя, не возражают.

Таким образом, реконструкция жилого помещения по адресу: /адрес/, проведенная ФИО1 без получения предварительного разрешения органа местного самоуправления и составления проектно-сметной документации, не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих в указанной квартире и жилом доме, не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнена в целях благоустройства жилого помещения и создания комфортных условий для проживающих в квартире лиц. 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Учитывая, что земельный участок на законных основаниях находился в общем пользовании (владении и распоряжении) истца и иных правообладателей (собственников смежных квартир многоквартирного жилого дома, от которых не имеется обоснованных возражений против узаконения реконструированной квартиры истца) как на момент проведения реконструкции, так в силу вышеприведенных положений жилищного законодательства, суд считает возможным сохранить квартиру, находящуюся по адресу: /адрес/, в реконструированном состоянии.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права собственности за истцом на реконструированную квартиру с учетом возведения пристроя к ней не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при указанной реконструкции квартиры, находящейся по адресу: /адрес/, градостроительные и строительные нормы и правила нарушены не были, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств в их опровержение стороной ответчика и третьими лицами суду не предоставлено и у суда их также не имеется. 

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить квартиру /номер/ дома /номер/ по /адрес/, общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой – 12,8 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: /адрес/, общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой – 12,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья: