Дело № 5-58/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 14 сентября 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б., 

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

08 сентября 2017 года в 23 часа 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в диагональном путевом уклоне пл. № допустило нарушение требований промышленное безопасности, а именно: 

1. 08.09.2017 года в 16 час. 30 минут, во II-смену, при передвижении на дизель-гидравлическом локомотиве по диагональному путевому уклону пл. № была допущена травма с проходчиком 4 разряда участка № 

<

данные изъяты> А;

2. Монорельсовая балка № смонтированная по диагональному путевому уклону пл. 70 эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- в районе 

<

данные изъяты> на подвесе монорельсовой балки порван один анкер;

- на № деформированы две монорельсовые балки; 

- на № деформированы две монорельсовые балки;

- в районе 

<

данные изъяты> отсутствует нормируемый зазор между монорельсовой балкой и откачным ставом, 

(нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 276, 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

3. Ходовое отделение по диагональному путевому уклону пл. № в районе 

<

данные изъяты> заштыбовано горной массой (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

4. На ходовом отделении по диагональному путевому уклону пл. № местами отсутствуют поручни (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

5. Пожарнооросительный трубопровод по диагональному путевому уклону пл. № не в полном объеме укомплектован СПТ (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»); 

6. В районе 

<

данные изъяты> деформирована решетка крепления борта диагонального путевого уклона пл. № с ходовой стороны (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующая на основании доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала, фактически предприятие устранило выявленные нарушения, необходимо проверка устранения нарушений инспектором Ростехнадзора.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки по факту несчастного случая. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной монорельсовой доставочной дороги по диагональному путевому уклону пл. №, по адресу: 

<

адрес> согласно КоАП РФ. Также пояснил, что проводится расследование данного несчастного случая.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Согласно п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ.

В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

Согласно п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуют при углах наклона:

от 7 до 10° - трапами;

от 11 до 25° - трапами с перилами;

от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами;

от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами;

более 45° - лестничными отделениями.

В соответствии с п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами выполняют по документации, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) шахты. 

Расстояние от наиболее выступающей части габарита подвижного состава монорельсовой дороги или перевозимого груза до крепи горной выработки (или до расположенного в горной выработке оборудования) должно быть не менее 0,3 м. Допускается его уменьшение до 0,2 м при скорости движения подвижного состава на этом участке горной выработки 1 м/с и менее (п. 278).

В соответствии с п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Горные работы на территории муниципального образования 

<

данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке 

<

данные изъяты>. 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения. 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. На эксплуатацию подвесной монорельсовой доставочной дороги по диагональному путевому уклону пл. №, по адресу: 

<

адрес>, наложен временный запрет с 23 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящий момент нарушения устранены, несчастный случай расследуется.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 41, 46, 54, 276, 278, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация подвесной монорельсовой доставочной дороги по диагональному путевому уклону пл. № 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, что подтверждает факт несчастного случая с проходчиком 4 разряда участка № 

<

данные изъяты> А, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации подвесной монорельсовой доставочной дороги по диагональному путевому уклону 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 15 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной монорельсовой доставочной дороги по диагональному путевому уклону пл. №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 23 часов 00 минут 08 сентября 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев