Производство №2-507/2021

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2020-005137-23)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ялты Республики Крым к ФИО2, ФИО3 о понуждении совершить определенные действия,

третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Государственное автономное учреждение «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства», ФИО4, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать на принадлежащем им земельном участке с кадастровым номером №

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, выполнить мероприятия по закреплению подрезки склона между гаражами-боксами и автодорогой Гончарное-Ялта удерживающими сооружениями, обеспечивающими устойчивость прилагающей территории, включая указанную автодорогу; по разгрузке склона за зданиями боксов-гаражей, не допускать в дальнейшем пригрузку склона насыпным грунтом; организации стока поверхностных и подземных вод, исключающие обводнение склона и придомовой территории жилого дома №

<

номер> по 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию города Ялты Республики Крым 18 июня 2020 года поступило письмо Службы государственного строительного надзора Республики Крым по вопросу ликвидации аварийно-опасной ситуации, возникшей в связи с незаконным строительством жилого дома по адресу: 

<

адрес> (на спорно земельном участке). Из данного письма следует, что на момент проведения осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке выполнен ряд строительных работ, которые выполнены с нарушением норм и правил. Указывалось, что территория участка расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы, подрезка склона выполнена без своевременного закрепления, пригрузка склона, а также обводнение склоне может привести к развитию локального оползневого очага с деформацией полотна автодороги Гончарное-Ялта и боксов-гаражей на придомовой территории жилого дома по 

<

адрес>. В февраля 2017 года на тот момент собственнику ФИО4 выдавалось заключение, в котором указывалось, что освоение земельного участка должно выполняться с рядом требований строительных правил, были даны рекомендации по освоению участка, чего выполнено не было.

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом и заблаговременно, причин неявки суду не предоставлено.

Третье лицо Государственное автономное учреждение «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства» в лице законного представителя просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, с учетом представленных пояснений, исковые требования поддержали.

Информация о дате и месте судебного разбирательства также своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, в силу положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны были самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Указанные лица также извещались и путем направления им соответствующей судебной повестки.

Под надлежащим извещением суд также принимает возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а равным образом и хранение почтовой корреспонденции разряда «судебное» при наличии данных об оставлении извещения и в срок свыше 7 дней в отделениях почтовой связи, что в свидетельствует о фактическом отказе от получения почтовой корреспонденции.

О перемена места жительства лица, участвующие в деле – физические лица, не уведомляли.

В соответствии со ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, принадлежит на праве собственности ФИО3 и ФИО2, право собственности которых зарегистрировано 14 сентября 2020 года.

Право собственности ФИО2 и ФИО3 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного 10 сентября 2020 года с ФИО4, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО-1, реестровый номер 82/42-н/82-2020-2-553.

ФИО4 земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора дарения от 15 марта 2019 года, заключенного с ФИО5, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО-2, реестровый номер 82/11-н/82-2019-1-340.

ФИО5 земельный участок принадлежал на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЖ №

<

номер>, выданный 16 февраля 2009 года на основании решения Ливадийского поселкового совета от 21 августа 2008 года №116.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в частности:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым от 18 ноября 2020 года №01.1-26/140 в Департаменте отсутствует информация о выдаче градостроительных условий и ограничений застройки спорного земельного участка. Указанный земельный участок находится в границах функциональной зоны – зона туристического центра.

Как следует из письма Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от 30 июня 2017 года во исполнение протокольного решения комиссии администрации города Ялты по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.06.2017 № 17 по второму вопросу повестки дня администрация города Ялты Республики Крым информировалась для принятия мер о том, что по состоянию на 29.06.2017 на автодороге Гончарное-Ялта км 51+750 справа (вблизи жилого дома по адресу: 

<

адрес>) лицами, проводившими строительные работы без необходимых согласований и с нарушением строительных норм, не восстановлены системы водоотведения, целостность подпорных стен, а также не демонтированы некондиционные железобетонные конструкции, которые были установлены без проектной документации и необходимых согласований в качестве конструкции подпорной стены.

Также, письмом Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от 13 марта 2017 года №099-04/1755 ФИО5 по вопросу выдачи технических условий на устройство съезда в одном уровне с автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Крым 35 ОП РЗ 35К-022 Гончарное-Ялта км 51+750 справа, для проезда к земельному участку, расположенному в районе дома №

<

номер> по 

<

адрес> сообщалось, что участок автомобильной дороги Гончарное-Ялта в месте размещения овладения и устройства съезда отнесен к III категории. Для данного участка автомобильной дороги полоса отвода составляет 56 м (от оси дороги по 28 м в обе стороны) согласно нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и :и) объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717. Решение о выделении земельного участка под строительство жилого дома в полосе отвода автодороги Гончарное-Ялта км 51+750 справа с владельцем дороги не было согласовано. В соответствии с приложенными к заявлению материалами индивидуальный жилой четырехэтажный дом планируется построить с внутренней стороны кривой в плане в непосредственной близости от автодороги. Размещение дома до края проезжей части автодороги предусматривается на расстоянии ориентировочно 6 м. Также перед домом предполагается устройство кратковременной стоянки для автомобилей размером 10*4 м., непосредственно примыкающей к проезжей части автодороги. Данное размещение дома и наличие автомобилей на кратковременной стоянке будет ограничивать боковую видимость, что не соответствует требованиям п. 5.19 и п. 6.19 СП 34. 1333.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги» и создаст условия сопутствующие возникновению аварийных ситуаций. В пределах зоны видимости посадка насаждений и застройка не допускаются, а имеющиеся должны быть устранены, если они не представляют собой особой ценности. Учитывая изложенное, с целью обеспечения безопасных условий дорожного движения, Учреждение отказывает в выдаче технических условий и считает недопустимым размещение каких либо объектов в зоне боковой видимости, которые снижают существующий уровень безопасных условий движения и создают условия сопутствующие возникновению аварийных ситуаций.

Письмом ГКУ Республики Крым «Противооползневое управление» от 14 января 2019 года №1 Ялтинскому городскому совету по вопросу строительства на участке расположенном в районе 

<

адрес> сообщалось, что согласно фондовым материалам, рассматриваемая территория расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы. 

Специалистами ГКУ РК «Противооползневое управление» (далее — Учреждение) был проведен повторный визуальный осмотр участка ФИО4 и прилегающей к нему территории, расположенной между административно-жилым домом №

<

номер> по 

<

адрес> и автомобильной дорогой 3-ей категории «350П РЗ 35 К-022 Гончарное - Ялта», км. 51+750 м, в ходе которого было установлено, что на момент проведения визуального обследования на участке выполнены планировочные работы с устройством подрезки склона в северной (верхней) части участка. Отмечаются локальные деформации в виде трещин на грунте. Вдоль южной (нижней) границы участка, в заеденное пространство гаражей-боксов, расположенных ниже но склону, отсыпаны грунтовые массы (за пределами участка на придомовой территории жилого дома по 

<

адрес>), что создает дополнительную нагрузку на их конструкции и может привести к развитию деформаций. Отсыпанные грунты частично закреплены пустотелыми блоками перекрытий, на которых отмечаются деформации. Данные блоки перекрытий не предназначены для использования их в качестве удерживающих сооружений. Выше по склону (над северной границей участка) проходит автодорога Гончарное-Ялта. На автодороге выявлены деформации в виде трещин, которые отмечались и ранее. Учитывая, что территория участка расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы, подрезки склона без своевременного закрепления, пригрузка склона, а также обводнение склона, может привести к развитию локального оползневого очага с деформацией полотна автодороги Гончарное-Ялта и боксов-гаражей на придомовой территории жилого дома по 

<

адрес>.

Как установлено судом, 27 февраля 2017 года за №111 ФИО4 Государственным казенным учреждением Республики Крым «Противооползневое управление» выдано заключение по состоянию объектов и геологической среды по объекту: жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Согласно данному заключению крутизна склона более 15°. Согласно карте и кадастру оползней Республики Крым территория участка расположена в пределах Восточно-Ливадийской оползневой системы. Питание подземных вод осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, выпадающих на вышерасположенной территории. При обильном выпадении атмосферных осадков и утечках из водонесущих коммуникаций, в случае подпора грунта сооружениями без дренажа, возможно локальное формирование подземных вод типа «верховодка». В пределах участка выходов подземных вод на дневную поверхность не зафиксировано. Сейсмичность территории согласно карте ОСР-2015-А, СП 14.13330.2014 (2-я ред.), для грунтовых условий II категории и периода повторяемости сотрясений 1 раз в 500 лет, составляет 8 баллов.

На момент проведения визуального обследования на участке выполнены планировочные работы с устройством подрезки склона в северной (верхней) части участка. Вдоль южной (нижней) границы участка произведена подрезка склона с перемещением и отсыпкой грунта в застенное пространство гаражей-боксов расположенных ниже по склону, (за пределами участка на придомовой территории жилого дома по 

<

адрес>), что создает дополнительную нагрузку на их конструкции и может привести к развитию деформаций. Подрезка склона и отсыпанные грунты частично закреплены пустотелыми блоками, перекрытий, на которых отмечаются деформации. Данные блоки перекрытий не предназначены для использования их в качестве удерживающих сооружений.

Согласно пункту 4.12 СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» и Федеральному закону № 384 от 25.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство не должно приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях. В случае, когда сооружения и мероприятия инженерной защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории, должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия. Необходимо соблюдать требования вышеупомянутых нормативных документов.

Во избежание отрицательного воздействия на прилегающую территорию и объекты необходимо решить вопрос закрепления подрезок ниже автодороги Гончарное-Ялта конструкциями, обеспечивающими её устойчивость, устранить дополнительную нагрузку на ниже расположенные гаражи, а также организовать сток поверхностных и подземных вод с доведением до существующего ливнестока.

Для определения юридически значимых обстоятельств относительно характера выполненных работ, соответствия их нормам и правилам, вариантов устранения нарушений, судом назначалось проведение комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта от №029/035-2021 выполненные на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, строительные работы (в том числе подрезка склона, планировочные работы) не соответствуют действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

Федеральному закону Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009г.» статье 9. «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях».

СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов».

При проведении планировочных работ на рассматриваемом участке не были проведены предварительные инженерные изыскания и не была оценена устойчивость склона при проведении работ.

Не были выполнены мероприятия по инженерной защите склона на участке и не были учтены при проведении работ.

При проведении работ не были рассмотрены, спроектированы и применены какие-либо из предусмотренных нормативными документами средств защиты склонов.

СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства».

На проведение работ на участке не было подготовлено техническое задание и договорная документация. 

Разрешение на производство инженерно-геодезических изысканий в установленном порядке в органах архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления не было получено.

СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования».

На участке в нижней части склона отсыпан грунт при проведении планировочных работ и установлены бетонные плиты в качестве поддерживающих элементов. При этом какой-либо проектной документации по расчету устойчивости склона, размеров и конфигурации поддерживающих элементов не имеется, проектные работы не производились.

Так же не производилось регулирование стока поверхностных вод каким-либо из предусмотренных методов.

СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75».

Временный поверхностный водоотвод на участке не выполнен, грунт при проведении работ отсыпан в нижней части склона, что создает дополнительную нагрузку на расположенные там гаражные блоки.

В случае демонтажа установленных бетонных плит необходимо проводить земляные работы в нижней части склона, что может вызвать активизацию оползневых процессов. Для демонтажа установленных плит и удаления отсыпанного грунта со стороны заднего фасада гаражных боксов так же необходимо проведение геологических изысканий и проектирования допустимых методов демонтажа плит и удаления отсыпанного грунта.

Для устранения нарушений вышеперечисленных нормативных документов, регламентирующих градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные нормы и правила необходимо:

Получить в установленном порядке разрешение на производства инженерно-геодезических изысканий в органах архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления (на основании требований СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» п.4.8).

Подготовить техническое задание на проведение работ и договорную документацию. 

В случае получения разрешения на инженерно-геодезические изыскания, провести данные изыскания на участке с соблюдением требований СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009г.».

По результатам проведенных изысканий осуществить, предложенные в соответствии с проектом, меры по инженерной защите территории земельного участка с соблюдением требований СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», а именно: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод с применением вертикальной планировки территории и устройством системы поверхностного водоотвода; предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов; искусственное понижение уровня подземных вод; закрепление грунтов (в том числе армированием); устройство удерживающих сооружений и конструкций.

На основании СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» предусмотреть и разработать проектные решения, параметры и необходимое сочетание элементов благоустройства при их планировке.

Ответить на вопрос о возможности устранения нарушений таким способом, чтобы нормы и правила были соблюдены без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц, до проведения инженерно-геодезических изысканий и выполнения проектных работ по инженерной защите, не представляется возможным. 

Ответить на данный вопрос возможно только после рассмотрения и анализа предложенных инженерных решений на предмет возможности влияния их реализации на причинение ущерба правам и интересам иных лиц.

Произведенные с нарушениями строительных норм и правил на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, строительные работы (в том числе подрезка склона, планировочные работы) создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведенные на склоне работы создают угрозу повреждения имущества, объектов инфраструктуры (в том числе дороги, находящейся выше по склону и гаражей в нижней части склона). 

Для устранения угрозы жизни и здоровью, угрозы повреждения имущества необходимо выполнить работы, предусмотренные вышеуказанными нормативными документами и описанные при ответе на первый вопрос.

Для обеспечения возможности проведения комплексных инженерных изысканий необходимо обеспечение доступа непосредственно на участок техники и механизмов, использующихся при проведении инженерных изысканий.

При проведении работ в соответствии с СП 116.13330.2012 предусматриваются сооружения и мероприятия инженерной защиты, которые так же требуют обеспечения доступа на участок строительной техники.

Для обеспечения монтажа удерживающих элементов склона необходима доставка на участок строительных материалов для монтажа конструкций и обеспечение доступа техники, производящей данные работы.

Доступ на участок для техники возможен со стороны автодороги Гончарное-Ялта в верхней части склона при условии организации въезда на участок со стороны дороги и демонтажа части дорожного ограждения. 

Выполненные на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, строительные работы (в том числе подрезка склона, планировочные работы) привели к угрозе развития оползня, повышению нагрузки на склон, угрозе его обводнения. 

Для устранения нарушений, необходимо выполнить комплекс работ, предусмотренных перечисленными выше нормативными документами по указанным позициям и описанные при ответе на первый вопрос.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив экспертное заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами. 

Судом учитывается, что экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановление плодородия почв и т.д.).

В соответствии с правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13, указанная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных (размещенных) на нем строений (объектов), может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222 и 304 Гражданского кодекса)

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защит

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Судом также учитывается, что п. 24 вышеуказанного Постановления разъяснено, что по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в частности: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

При таком положении, учитывая установленные судом обстоятельства, характер выполненных на спорном земельном участке работ, которые являются самовольными, поскольку выполнены без соответствующей проектной и разрешительной документации, суд, в целях устранения допущенного нарушения и угрозы жизни и здоровью граждан, имущества, полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично и возложить на ФИО2, ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выполнить меры по инженерной защите территории земельного участка с соблюдением требований СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», а именно: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод с применением вертикальной планировки территории и устройством системы поверхностного водоотвода; предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов; искусственное понижение уровня подземных вод; закрепление грунтов (в том числе армированием); устройство удерживающих сооружений и конструкций.

Разумный срок выполнения работ суд определяет – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом выводов судебной экспертизы, также надлежит возложить на них же обязанность перед началом работ: получить и подготовить техническое задание на проведение работ и договорную документацию; провести инженерно-геодезические изыскания на участке с соблюдением требований СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009г.»; на основании СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» предусмотреть и разработать проектные решения, параметры и необходимое сочетание элементов благоустройства при их планировке.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены исковые требований, с ответчиков в пользу местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей в равных долях.

Также, определением суда от 04 февраля 2021 года назначалось проведение комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Республике Крым» (295000, 

<

...>).

Как следует из материалов дела, экспертным учреждением подано заявление о принудительном взыскании судебных расходов, связанных с производством экспертизы, в размере 40000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к таковым, в частности, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на производство осмотра на месте.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, то с ответчиков надлежит взыскать в пользу АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Республике Крым» расходы по проведению экспертизы в размере рублей в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Ялты Республики Крым к ФИО2, ФИО3 о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить меры по инженерной защите территории земельного участка с соблюдением требований СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», а именно: изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод с применением вертикальной планировки территории и устройством системы поверхностного водоотвода; предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов; искусственное понижение уровня подземных вод; закрепление грунтов (в том числе армированием); устройство удерживающих сооружений и конструкций.

Перед началом работ обязать ФИО2, ФИО3: получить и подготовить техническое задание на проведение работ и договорную документацию; провести инженерно-геодезические изыскания на участке с соблюдением требований СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от 30.12.2009г.»; на основании СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» предусмотреть и разработать проектные решения, параметры и необходимое сочетание элементов благоустройства при их планировке.

В остальной части исковые требований оставить – без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в пользу местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей в равных долях.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в пользу Автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Республике Крым» (295000, 

<

...>) расходы по проведению экспертизы в размере 40000 (сорок тысячи) рублей в равных долях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.П. Дацюк 

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 июня 2021 года