Дело № 12 –21 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г.Нелидово 7 мая 2018 года 

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Новикова С.А.,

при секретаре Кондрашовой С.А.,

рассмотрев жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нелидовского района Тверской области от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нелидовского района Тверской области от 30 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, как указано в протоколе об административном правонарушении, выражается в том, что ФИО1, будучи директором МУП «Городское коммунальное хозяйство», расположенного по адресу : 

<

...>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а именно : в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предоставил 23 января 2018 года сведения о застрахованных лицах за октябрь 2017 года, в то время как срок предоставления определён не позднее 15 ноября 2017 года. 

Основанием для прекращения производства по делу послужило то обстоятельство, что постановлением Администрации Нелидовского района Тверской области от 31 августа 2017 года №813-па трудовой договор с ФИО1 был расторгнут и он был освобождён от должности директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области «Городское коммунальное хозяйство» с 31 августа 2017 года, в то время как административную ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ несут должностные лица предприятия, организации.

Не согласившись с решением мирового судьи о прекращении производства по делу, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) обратилось в Нелидовский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Нелидовского района от 30 марта 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указало, что 6 марта 2018 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) был составлен протокол об административном правонарушении №93 в отношении директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области «Городское коммунальное хозяйство» ФИО1

О составлении протокола ФИО1 надлежаще уведомлён, на рассмотрение дела в УПРФ не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства также не просил. 

Материалы дела были направлены в мировой суд для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу. 

В суде ФИО1 свою вину не признал, ссылаясь на факт расторжения с ним трудового договора и освобождении от должности директора предприятия. 

Между тем, документально подтверждается, что директором МУП «Городское коммунальное хозяйство» с 27 декабря 2017 года назначен Б.И.П. (трудовой договор от 27 декабря 2017 года). До этого назначения обязанности директора предприятия исполнял ФИО1, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-М за периоды : 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 календарного года (2017), которые поданы ФИО1 Выпиской из ЕГРЮЛ №82 от 18 января 2018 года подтверждается, что директором МУП «Городское коммунальное хозяйство» является Б.И.П., дата внесения записи – 17 января 2018 года. Постановлением Администрации Нелидовского района Тверской области от 27 декабря 2017 года №1421-па подтверждается, что ФИО2 назначен на должность директора МУП «Городское коммунальное хозяйство» с 27 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) жалобу поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 с доводами жалобы не согласился и пояснил, что будучи директором МУП «Городское коммунальное хозяйство», он всегда своевременно предоставлял отчёты в Пенсионный фонд. Сведения предоставлялись по электронной почте за его (ФИО1) электронной подписью. 31 августа 2017 года он был уволен из МУП «Городское коммунальное хозяйство». При увольнении он все документы предприятия, а также «флешку» с его электронной подписью передал бухгалтеру предприятия (директор или исполняющий обязанности директора на тот момент ещё не был назначен). Передавая сведения в УПФ 23 января 2018 года, кто-то из администрации предприятия воспользовался его электронной подписью. На день подачи данных сведений он никакого отношения к предприятию не имел.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); решение по делу должно быть мотивированным (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 марта 2018 года начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому директором МУП "Городское коммунальное хозяйство" ФИО1 сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за октябрь 2017 года были представлены 23 января 2018 года, о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24 января 2018 года. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришёл к выводу, что субъектом данного правонарушения ФИО1 не являлся, поскольку с 31 августа 2017 года освобождён от занимаемой должности директора предприятия. 

Суду представлены сведения о том, что с 27 декабря 2017 года на должность директора данного предприятия назначен Б.И.П. Срок предоставления документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования определён не позднее 15 ноября 2018 года. Таким образом, на момент предоставления указанных сведений директором МУП «Городское коммунальное хозяйство» ФИО1 не являлся. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нелидовского района Тверской области №5-211/2018 от 30 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья : С.А. Новикова.