Дело № 2а-305/2025

УИД 23RS0037-01-2024-006135-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.

С участием представителя военного комиссариата г. Новороссийска ФИО3

при секретаре Персиной О.Т., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным бездействия 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с иском к Военному комиссариату 

<

адрес>, судом расценен как иск в военному комиссариату 

<

адрес>, о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указал, что истец- рядовой запаса, состоящий на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт и вступил в состав добровольческого формирования 158 штурмовой роты «Z», зачислен в списки личного состава отряда в качестве гранатометчика отделения захвата 2 штурмовой группы. Службу проходил в в/ч 22179 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. В период пребывания добровольцем штурмовой группы «Z» в войсковой части 22179. относящейся к Министерству обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения задач СВО получил тяжелое ранение - минно-взрывное ранение от ДД.ММ.ГГГГ. Огнестрельное осколочное ранение нижних конечностей. Травматическое разрушение левой стопы. Огнестрельный перелом большеберцовой кости справа. В апреле 2024 года обратился к военному комиссару с заявлением на получение единовременной выплаты за ранение, однако в принятии заявления было отказано по причине того, что выплата за ранение в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № штурмовикам роты Z не осуществляется. ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в 54 военную прокурату Южного военного округа, которой ему также был дан ответ, что выплата за ранение, предусмотренная Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольцам, пребывающим в штурмовых ротах «Z» не производится, равно как и страховые выплаты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, сославшись при этом на приказ Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к военному комиссару с заявлением о принятии решения о назначении ему единовременной выплаты, но до настоящего времени решение по его заявлению не принято. До настоящего времени военным комиссаром 

<

адрес> решение по его заявлению не принято и приказ о назначении ему единовременной выплаты не издан.

Просит суд признать незаконными бездействие военного комиссара 

<

адрес> ФИО2, связанное с не изданием приказа о назначении рядовому запаса ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной выплаты ранение и обязать издать приказ о назначении рядовому запаса ФИО1 единовременной выплаты за ранение, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В ходе досудебной подготовки судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: в/ч 22179, Министерство Обороны РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд признал неявку истца не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата 

<

адрес> края просила в иске отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо Министерство обороны РФ направило письменный отзыв на иск, просит отказать, поскольку истец статусом военнослужащего либо добровольца не наделен. Контракт о прохождении военной службы не заключал. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно части 4 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием административного истца) в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения N 1).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67 контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для их привлечении к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а потому, вопреки мнению административного истца, к спорным отношениям применению не подлежат.

По делу установлено, что ФИО1 будучи осужденным приговором Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от 12.07.2021г., отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 13.07.2021г. по 28.04.2023г., был освобожден на основании Указа Президента Российской Федерации "О помиловании" условно, находился в качестве добровольца в составе штурмовой роты "Z" в зоне проведения специальной военной операции.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> края с 31.01.2024г. по настоящее время.

Прибыл на воинский учет в связи с исключением из списков штурмовой роты «Z» войсковой части 22179.

31.01.2024г. военным комиссариатом 

<

адрес> в адрес командира войсковой части 22179 был направлен запрос на документы, подтверждающие участие ФИО1 в специальной военной операции.

16.04.2024г. в военный комиссариат поступили выписки из приказов командира войсковой части 22179.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГг. №, ФИО1 зачислен в списки штурмовой роты «Z», приступил к выполнению задач специальной военной операции и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков данной роты в связи с истечением срока контракта (срок контракта - согласия составляет 6 месяцев).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГг. № параграф 137 граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Минобороны Российской Федерации от 15.02.2023г. №.

Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» или «контракт о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996г. № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала.

В целях исполнения требований действующего законодательства, а также в соответствии с требованиями руководящих документов, в издаваемых приказах командира войсковой части 22179 (по строевой части) о зачислении граждан в списки (об исключении) личного состава штурмовых рот «Z», внести изменения в части касающейся сведений о заключенных указанной категорией граждан контрактах - «контракт» читать как «согласие»;

«В соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № дсп» читать как «В соответствии с выпиской из решения Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2023г. по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z». 

Основание: телеграмма командира войсковой части 33744 от 08.04.2024г. №; представление 54 военной прокуратуры гарнизона от 30.05.2024г. № прд-2.14-46.

Согласно справки о тяжести увечья, выданной ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 03.11.2023г. №, ФИО1 19.10.2023г. получил тяжелое увечье (ранение).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат 

<

адрес> по вопросу оформления единовременной выплаты за полученное в ходе участия в СВО ранение, предоставив медицинские документы (заверенная копия справки о тяжести увечья № от 03.11.2023г., переводной эпикриз №, копия справки Ф - 100).

В ходе беседы ФИО1 разъяснено, что выплата за ранение осуществляется в соответствии с решением Минобороны РФ от 16.03.2024г. по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z» по справки о тяжести увечья.

Согласно решению Минобороны РФ от 16.03.2024г., гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z», при получении ранения (травмы, увечья) выплачивается единовременная выплата в размере 300 000 рублей либо 50 000 рублей (в зависимости от тяжести ранения).

06.05.2024г. за исх. № в адрес командира войсковой части 22179 был направлен пакет документов для осуществления единовременной выплаты в связи с ранением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата 

<

адрес> из войсковой части 22179 возвращен пакет документов на выплату за ранение без реализации (исх. № от 22.06.2024г.) в связи с тем, что отсутствовал оригинал справки о тяжести ранения.

Кроме того, согласно ответа Врио командира войсковой части 22179 от 22.06.2024г. исх. № единовременная денежная выплата, согласно Указа Президента РФ от 05.03.2022г. №, гражданам, пребывавшим в специальных формированиях, не предусмотрена.

10.06.2024г. за исх. № П/4129 (повторно) в адрес командира войсковой части 22179 был направлен пакет документов для осуществления единовременной выплаты в связи с ранением с приложением оригиналов справок о тяжести увечья (22.10.2024г. в телефонном разговоре, ФИО1 сообщил, что выплата произведена в размере 300 000 (трех сот тысяч) рублей).

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат 

<

адрес> поступил рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о получении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022г. №. На данный рапорт дан ответ (исх. № от 23.10.2024г.), в котором разъяснено, что ФИО1 не имел статуса военнослужащего, а также добровольца единовременная выплата за ранение, согласно Указу Президента РФ от 05.03.2022г. №, ФИО1, как гражданину, пребывавшему в специальном формировании - штурмовой роте «Z», не предусмотрена и на него не распространяется.

Административный истец ошибочно полагает, что он приобрел статус добровольца, который определен приказом Минобороны РФ «Об определении Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» от 15.02.2023г. №.

Административный истец контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №-Ф3 или контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом «Об Обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ, приказом Минобороны РФ «Об определении Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» от 15.02.2023г. №, не заключал.

Штурмовые роты «Z» формируются из граждан, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Участники штурмовых рот «Z» подписывают «Согласие» на участие в специальной военной операции.

«Согласие» не является контрактом о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №-Ф3 или контрактом о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом «Об Обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ и приказом Минобороны РФ от 15.02.2023г. №.

Граждане, пребывавшие в составе штурмовых рот «Z» не имеют статуса военнослужащего, а также не относятся к гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях (заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании) и организациях содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022г. № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» единовременная выплата за ранение в размере 3 млн. рублей осуществляется военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач).

Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022г. № «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» действует в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, в компетенцию военного комиссариата 

<

адрес> не входит осуществление каких-либо выплат участникам специального формирования штурмовых рот «Z».

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что ФИО1 не имел статуса военнослужащего, а также добровольца единовременная выплата за ранение, согласно Указу Президента РФ от 05.03.2022г. №, ФИО1, как гражданину, пребывавшему в специальном формировании - штурмовой роте «Z», не предусмотрена и на него не распространяется.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска, нет.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий: М.А.Схудобенова