Судья Мансуров А.А. Дело №12-191/2024

Дело №77-224/2025

р е ш е н и е

19 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Магнум» И.А. на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстана от 25 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Магнум». 

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан А.И. № от 13 октября 2022 года, юридическое лицо – ООО «Магнум» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей. 

Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстана от 25 октября 2024 года, постановление № изменено, снижен размер назначенного ООО «Магнум» административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО «Магнум» И.А. просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.

ООО «Магнум» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Законный представитель названного Общества в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «Магнум».

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату возбуждения дела) административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 названного закона закреплено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ (на дату фиксации нарушения), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены приложениями № 2 и №3 к вышеуказанным Правилам. 

Из взаимосвязанных положений части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения при фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановление № вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно данному акту, 12 октября 2022 года в 

<

дата> на 

<

адрес>. 

<

адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-2П» (идентификатор 21-0022, срок поверки до 16 декабря 2022 года) осуществлен весовой контроль транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником которого является ООО «Магнум» (ИНН 

<

данные изъяты>). Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 12 октября 2022 года, названное транспортное средство осуществляло перевозку тяжеловесного груза с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства без специального разрешения.

Описанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Магнум» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения ООО «Магнум» к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и наличия основания для снижения размера назначенного административного штрафа.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, выражается в частности, в осуществлении движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением нагрузки на ось транспортного средства, указанном в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В соответствии со статьями 26.1 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По делу помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из системного анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что КоАП РФ предусматривает возможность осуществления производства в общем и(или) упрощенном порядке.

Общий порядок предусматривает составление должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение и вынесение по результатам такого рассмотрения одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления. Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения постановления о назначении административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении, при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В этом случае дело считается возбужденным с момента вынесения постановления. 

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

Так, в силу части 1 данной нормы, в постановлении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

То есть, в постановлении о назначении административного наказания, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, надлежащим образом должно быть описано событие административного правонарушения. Аналогичные требования предъявляются и к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление (ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ).

При описании события административного правонарушения, должностным лицом, со ссылкой на акт измерения параметров транспортного средства № в постановлении № указано на перевозку транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, тяжеловесного груза с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства без специального разрешения.

Вместе с тем, в постановлении не указано на какую конкретную ось и на какую конкретную величину допущено превышение показателей по осевой нагрузке. 

То есть, в рассматриваемом случае обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении № не отражены. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию постановления о назначении административного наказания. 

Ненадлежащее описание события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, лишает такое лицо возможности объективно возражать против обвинения, представлять доказательства по существу вмененного правонарушения.

Допущенные процессуальные нарушения КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а значит на законность принятого постановления.

Вопреки требованиям статьей 24.1, 26.1, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы на постановление №, допущенные нарушения судьей районного суда не устранены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление №, решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстана от 25 октября 2024 года, не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

жалобу генерального директора ООО «Магнум» И.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан А.И. № от 13 октября 2022 года, решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстана от 25 октября 2024 года, вынесенные в отношении ООО «Магнум» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Магнум» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.