Дело № 2-1531/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., с участием заместителя прокурора города-курорта Кисловосдка ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кисловодска к ООО «Санаторий Радуга» о признании бездействий в непринятии мер по получению сведений о наличии (отсутствии) судимости и/или уголовного преследования, сотрудников ООО «Санаторий «Радуга», незаконным и возложении обязанности на ООО «Санаторий «Радуга» обеспечить получение сведений о наличии (отсутствии) судимости и/или уголовном преследовании, в отношении всех сотрудников ООО «Санаторий «Радуга», а также обеспечить получение таких сведений в отношении вновь принимаемых работников.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города-курорта Кисловодска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий Радуга» сославшись на следующее.

Прокуратурой города Кисловодска проведена проверка в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

Установлено, что ООО «Санаторий «Радуга» осуществляет свою деятельность на основании лицензий № от 06.12.2013 и № от 19 марта 2014 выданных комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию. Санаторий оказывает санаторно-курортные и оздоровительные услуги, в том числе несовершеннолетним. В 2016 году и истекшем периоде 2017 года санаторием оказаны санаторно-курортные и оздоровительные услуги 38 несовершеннолетним. 

Согласно ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 10 Закона № 124-ФЗ государством гарантируется право ребенка на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращенопо реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ, т.е. лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем ст. 331 ТК РФ.

Данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Санаторий «Радуга» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере отдыха и оздоровления, в том числе и несовершеннолетних, поэтому при приеме на работу и оформлении трудового договора организации (работодателю) необходимо организовать получение, помимо основных документов, предусмотренных трудовым законодательством, информации в отношении всех соискателей о наличии либо отсутствии судимости.

В ходе проверки установлено, что в 2016 году и истекшем периоде 2017 года на работу в Санаторий «Радуга» было принято 24 человека, однако в нарушение вышеуказанных требований проверка кандидатов, принимаемых на работу, не осуществлялась. 

Согласно информации, представленной Санаторием «Радуга», данное учреждение не полагает необходимым запрашивать информацию о наличии либо отсутствии судимости и уголовном преследовании в отношении сотрудников, работающих в Санатории «Радуга». Вместе с тем разъяснения о необходимости получения указанных сведений в отношении всех сотрудников, работающих в сферах, указанных в ст. 351.1 ТК РФ, отражены в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П, определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2772-О. 

Указанные нарушения могут создавать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и в будущем могут повлечь нарушение прав детей на безопасный отдых.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор города Кисловодска обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении в санаторно-курортном учреждении, на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). 

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если деятельности продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных названной статьей, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о защите и охране интересов детей со стороны государства.

В судебном заседании заместитель прокурора города-курорта Кисловодска ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Санаторий Радуга» ФИО2 иск признал в полном объеме, представив письменное заявление суду.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав стороны, пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с принципом диспозитивности, присущим судопроизводству в судах общей юрисдикции, гражданско-процессуальные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе лиц, участвующих в деле, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами и спорным материальным правом.

Данный принцип, в свою очередь, предоставляет ответчику по своему усмотрению решать, воспользоваться ли ему своим процессуальным правом на признание исковых требований или нет.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО2 иск признал в полном объеме, что подтверждается приобщенным к делу письменным заявлением и наличием доверенности на право признания иска.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик распорядился своим процессуальным правом по признанию иска, что, в свою очередь, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов его самого и других лиц, то суд считает возможным принять признание иска и в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города-курорта Кисловодска – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Санаторий «Радуга», расположенного по адресу 

<

...>, №, выразившееся в непринятии мер по получению сведений о наличии (отсутствии) судимости и/или уголовного преследования, предусмотренных ст. 351.1 ТК РФ, в отношении всех сотрудников ООО «Санаторий «Радуга», незаконным.

Обязать ООО «Санаторий «Радуга» обеспечить получение сведений о наличии (отсутствии) судимости и/или уголовном преследовании, предусмотренных ст. 351.1 ТК РФ, в отношении всех сотрудников ООО «Санаторий «Радуга», а также обеспечить получение таких сведений в отношении вновь принимаемых работников.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья А.В. Коротыч