32RS0015-01-2019-003329-11

Дело № 2-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Медяковой А.В.

с участием представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском 

<

данные изъяты> доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.09.2019г. он обратился в УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначение досрочно страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, однако, решением от 23.09.2019г. ему было отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных документов не предоставляется возможным включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов осуществления предпринимательской деятельности в 

<

адрес>, а так же подтвердить постоянную занятость в течении полного рабочего дня.

С 14.03.2006г. по 23.07.2019г. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации и в период с 01.04.2006г. по настоящее время осуществлял свою трудовую деятельность на территории 

<

адрес>. С 01.04.2006г. по 15.04.2012г. арендовал торговую площадь на центральном рынке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 16.04.2012г. по настоящее время арендует торговое место на ярмарке Новозыбковского РАЙПО, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Территория 

<

адрес> Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, относилась к зоне отселения с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком №, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

По представленным в Управление Пенсионного фонда табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2006г по настоящее время прослеживается информация о его занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. Следовательно, стаж работы, дающий ему права ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составит 9 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Кроме того, согласно чернобыльскому удостоверению с 16.12.1987г. по 27.03.2012г. он проживал в зоне с правом на отселение, что составляет 24 года, следовательно, имеет право на снижение возраста по ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № на 5 лет.

ФИО1 просит признать решение № от 23.09.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»,включить в специальный стаж период осуществления трудовой деятельности предпринимательской деятельности в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседаниене явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО6 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика ФИО7, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справке, выданной Медведовской сельской администрацией № от 09.09.2019г.ФИО1 с 16.12.1987г. по 01.06.1990г., был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>.

Согласно справке, выданнойМедведовской сельской администрацией № от 09.09.2019г.ФИО1 с 20.10.2015г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория села 

<

адрес> после аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне № (зоне с правом на отселение). С ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория села 

<

адрес> после аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне № (зоне проживания с правом на отселение). 

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р до ДД.ММ.ГГГГ территория 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт 

<

адрес> отнесен к зане проживания с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

Также ст.33 Закона, согласно которой гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне отселения составляет более 24 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по достижении 52-х летнего возраста (то есть право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 3 года) ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включает в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку 2, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, видах работ, который составляет 9 лет, что подтверждается решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела № раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомныхобъектах, где в соответствии с решением Правительства ФИО3 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховойпенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО8 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку №, исходя из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя серия 32 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с 01.04.2006г. по настоящее время он осуществлял свою трудовую деятельность на территории 

<

адрес>. С 01.04.2006г. по 15.04.2012г. арендовал торговую площадь на центральном рынке, находящемся по адресу: 

<

адрес>. В период с 16.04.2012г. по настоящее время арендует торговое место на ярмарке Новозыбковского РАЙПО, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справками, выданными Администрацией 

<

адрес> и справкой 

<

адрес> потребительского общества 

<

адрес>.

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком №, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

Из представленных документовусматривается, что основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя являлась торговая деятельность.

Факт работы ФИО1 в указанный период времени также подтверждается налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, предоставляемые ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес>.

Из копии постановления главы администрации 

<

адрес> № от 11.04.2012г. усматривается, что трудовая деятельность истца занимала полный рабочий день, функциональный режим дня был определен семи часовой рабочий день с 08 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. и выходным днем являлсяпонедельник, место работы располагалось по адресу: 

<

адрес>, в районе подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 9 лет, что дает ему право на снижение еще на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 52 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО9 обратился в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от 23.09.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за ФИО4, 14.09.1967г.р. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период осуществления предпринимательской деятельности в г.Новозыбков Брянской области с 01.04.2006г. по 20.10.2015г. 

Обязать УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию согласно пп.2 п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, с 14.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2020 года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 января 2020 года.

Судья Н.В. Данченко