Дело № 2а-347/2024 

УИД 13RS0024-01-2024-000502-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск Республики Мордовия 06 мая 2024 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лазарева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой С.Р.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Т.П., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» ФИО1, действующей на основании доверенности,

с участием в деле административного соответчика –Министерства образования РМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Пролетарского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум», Министерству образования Республики Мордовия об обязании оборудовать окна замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пролетарского района г. Саранска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум», Министерству образования Республики Мордовия об обязании оборудовать окна замками безопасности.

В обоснование административного искового заявления указано, что в результате проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Саранска проверки исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум», было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в указанном образовательном учреждении оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, а также в целом нарушаются права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения и на охрану здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьева Т.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к нему, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» ФИО1 административные исковые требования признала.

В судебное заседание представитель административного соответчика Министерства образования РМ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещение произведено своевременно и надлежащим образом. 

Суд, на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Требования к оконным блокам, обеспечивающие безопасность использования их детьми, установлены п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия». 

Из материалов настоящего административного дела следует, что прокуратурой Пролетарского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при организации обучения в ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 16.02.2024 г., из которого следует, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. В ходе рассмотрения дела установлено, что в образовательном учреждении в настоящее время 96 оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым возложить на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента получения целевого финансирования оборудовать 96 оконных блоков замками безопасности, установленными в соответствии с требованиями п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия является Министерство образования Республики Мордовия, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Министерство образования Республики Мордовия обязанность обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения указанных мероприятий в целях устранения нарушений закона в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения, выявленных в ходе проведения проверки прокурором, нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Срок, указанный в административном иске для административных ответчиков, для проведения указанных мероприятий по установке замков безопасности на оконные блоки в общеобразовательном учреждении, суд полагает разумным и достаточным, учитывая временные затраты, в том числе, связанные с их финансированием. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум», Министерству образования Республики Мордовия об обязании оборудовать окна замками безопасности удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Саранский автомеханический техникум» обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента получения целевого финансирования оборудовать 96 оконных блоков замками безопасности, установленными в соответствии с требованиями п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Возложить на Министерство образования Республики Мордовия обязанность обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения указанных мероприятий в целях устранения нарушений закона в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья