Судья Змеев В.В. Дело № 7-110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 29 октября 2019 года

Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КОГП «В» ФИО1 на постановление судьи Уржумского районного суда Кировской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КОГП «В» (далее - КОГП «В»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 28 августа 2019 года КОГП «В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В настоящей жалобе и в дополнениях к ней защитник КОГП «В», выражая несогласие с указанным постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что вырубка деревьев и кустарников в полосе отвода, в соответствии с письмом КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 14.05.2019 (заказчика по государственному контракту от 04.12.2018), была запланирована на другом участке автомобильной дороги. Выявленные нарушения после обнаружения были устранены самостоятельно в установленные ГОСТом Р 50597-2017 сроки. Выразил мнение о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник КОГП «В» ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО ОМВД России по Уржумскому району Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу КОГП «Вятавтодор» без его участия. 

Считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц с участием защитника КОГП «В» ФИО1 

Выслушав защитника КОГП «В», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства;

В силу п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более; Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

Треугольник видимости:

- для условий «транспорт-транспорт» размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м. 

Согласно пункту 11.9 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий «транспорт – транспорт» при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу статьи 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. 

Из материалов дела усматривается, что 13 июля 2019 года в 16 час. 00 мин. на 17 км + 500 м автомобильной дороги Уржум – Буйское – граница Республики Марий Эл (перекресток улицы Кирова (д.45) и переулок Кирова с. Буйское) Уржумского района Кировской области, КОГП «В» допустило нарушение п.п. 5.1.1, 5.1.2, 7.1, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 11.9 СП 42.13330.2011, а именно:

на нерегулируемых пересечениях улиц в одном уровне не обеспечена видимость треугольника для условий «транспорт - транспорт» при скорости движения 60 км/ч не менее 40м. В пределах (зоне) треугольника видимости допущено наличие деревьев (4 шт., на расстоянии 4.8м от края проезжей части ул. Кирова, высотой более 0,5м), а так же кустарников и травы высотой 130 см, (превышает 0,5м), что нарушает требования п.7.1 ГОСТ Р 50597-2017; п.11.9 СП 42.13330.2011;

на покрытии проезжей части правой полосы движения ул. Кирова (автомобильной дороги Уржум – Буйское - граница Республики Марий Эл) с. Буйское, имеется загрязнение в виде выноса грунта (куски земли), 1200см* 115см (длина*ширина) площадью 13.8 м2, что превышает площадь 1 м2 и нарушает требования п.п. 5.1.1, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные недостатки отражены в акте от 13.07.2019.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом 02 августа 2019 года в отношении КОГП «В» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о допущенном КОГП «В» невыполнении при содержании автодороги требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; ГОСТ Р 50597-2017, СП 42.13330.2011, в связи с чем признал КОГП «В» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт несоблюдения КОГП «В» требований указанных нормативных актов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласующимися между собой, получившими оценку суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности КОГП «В» в совершении данного правонарушения является правильным.

Не могут быть признаны обоснованными доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении с нарушением правил подсудности.

Согласно ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.12-13). В рамках административного расследования были истребованы все необходимые документы для установления лица, причастного к правонарушению, после чего законный представитель юридического лица вызывался для составления протокола. 

Поскольку по настоящему делу было проведено административное расследование, дело правомерно рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. 

Довод о том, что вырубка деревьев и кустарников в полосе отвода, в соответствии с письмом КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 14.05.2019 (заказчика по государственному контракту от 04.12.2018), была запланирована на другом участке автомобильной дороги, не может являться основанием для освобождения КОГП «В» от административной ответственности. Согласно государственному контракту от 04.12.2018, заключенному между КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» (Заказчик) и КОГП «В» (Подрядчик), на Подрядчика возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог на всем протяжении автомобильной дороги Уржум-Буйское–граница Марий Эл. 

Доводы о том, что выявленные нарушения после обнаружения были устранены в установленные ГОСТом Р 50597-2017 сроки, нахожу не состоятельными. Так, согласно акту, недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги были выявлены сотрудниками ГИБДД в ходе проверки по факту ДТП 13.07.2019. Из имеющихся в деле копий путевого листа и листа журнала производства работ, следует, что работы по устранению выявленных недостатков (вырубка деревьев, снижающих видимость в полосе отвода; механическая очистка дорожного покрытия) были выполнены 19.07.2019, то есть за пределами срока, установленного п. 5.1.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. 

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Уржумского районного суда Кировской области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда А.Л. Елсуков