Дело № 2а-553/2020

27RS0005-01-2020-000503-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 мая 2020 года

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лошмановой Е.В., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Смирновой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г.Хабаровска, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г.Хабаровска проведена проверка об исполнении требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> выявлены страницы, которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Указанные Интернет-сайты содержат подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов 9, 11 классов, дипломов о переподготовке, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации. На страницах сайтов имеются разделы: «Дипломы о высшем образовании», «Дипломы о среднем образовании»; «Дипломы ПТУ»; «Аттестаты школ», «Другие дипломы и документы», в которых содержится информация о продаже дипломов бакалавра; доктора наук; кандидата наук; магистра; о профессиональной переподготовке; специалиста; диплом СССР; диплом техникума/колледжа; диплом училища, школьные аттестаты; о продаже дипломов высшего образовании, о продаже свидетельства о повышении квалификации; свидетельство об уровне квалификации, справок об обучении, академических справок, о вызове на сессию, о продаже медицинских сертификатов, приложений к диплому, статьи об их стоимости, о заказе, доставке с разбивкой по городам, в том числе в г. Хабаровске, об учебных заведениях, дипломы которых продаются и др. Указанные разделы Интернет-сайтов предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуг, среди которых, изготовление официальных документов: дипломов; школьных аттестатов и свидетельств, справок; удостоверений; разных документов; статей о стоимости изготовления поддельных документов. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются контактные данные, адрес электронной почты, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы; школьные аттестаты и свидетельства; свидетельства; справки; удостоверения. Кроме того, на указанных Интернет-сайтах в разделе имеются сведения о дипломах, выполненных на бланках ГОСзнака, что делает документ с технической стороны подлинным, а также о возможности изготовить диплом с занесением в реестр. Вышеизложенное подтверждается скриншотами страницы, актом осмотра. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации. На выявленных интернет-страницах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы; школьные аттестаты и свидетельства, справки; удостоверения; разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и свидетельств; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Учитывая, что приобретение за деньги вышеуказанных документов также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Размещение указанной информации в сети «Интернет» по адресам: ****, ****, способствует доступу к ней неопределенного, широкого круга лиц, то есть является публичным. Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, нарушает права граждан, в том числе, несовершеннолетних, в сфере распространения информации. Прокуратура Кировского района г.Хабаровска выступает в интересах неопределенного круга лиц ввиду бездействия уполномоченных органов. На основании изложенного, просят суд признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресам: ****, ****, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Хабаровска Смирнова Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила о том, что владелец сайтов не установлен в связи с чем, в качестве ответчиков указаны Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы России по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора России по Дальневосточному федеральному округу в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на заявленные требования указывают на то, что по данной категории дел Роскомнадзор не может являться административным ответчиком, также просят о рассмотрении дела без участия их представителя.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В судебном заседании установлено следующее:

В свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, выявлены страницы, которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. Информация размещена в сети «Интернет» по адресам: ****, ****, указанные Интернет-сайты содержат подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов 9,11 классов, дипломов о переподготовке, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации. 

Согласно положениям ч. 1,4 ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Названного Закона).

В силу требований ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно- наказуемыми преступлениями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав в частности является пресечение действий нарушающих право.

В ходе судебного разбирательства по делу, со стороны административных ответчиков не представлено суду доказательств в опровержение заявленных требований.

Довод представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора России по Дальневосточному федеральному округу о том, что по данной категории дел Роскомнадзор не может являться административным ответчиком, суд находит несостоятельным, поскольку суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. 178 КАС РФ). В связи с тем, что владелец сайтов не установлен, административным истцом в качестве административных ответчиков указаны Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 5 указанной статьи в реестр включаются: доменые имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 177-180, 186-188 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района г.Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах по адресам: ****, ****, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 05.06.2020г.

Судья подпись Тараник А.Ю.