55RS0007-01-2024-002018-90

Дело № 2-1945/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Козловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.М.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

Г.М.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование указала, что 31.01.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 07.02.2024 вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 8, пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) по причине подачи заявления ранее установленного срока, право на страховую пенсию по старости, согласно расчетам пенсионного органа, возникнет у истца с 12.02.2026. Г.М.А., по данным индивидуального лицевого счета, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости являлась лицом, замещающим на постоянной основе муниципальную должность. Оспаривая законность решения пенсионного органа, истец полагала, что ее право на назначение страховой пенсии по старости не может зависеть от статуса государственного или муниципального служащего.

С учетом изложенного, просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.

Истец Г.М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика М.А.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в иске отказать. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.01.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа от 07.02.2024 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине подачи заявления ранее установленного срока. Указано, что на основании представленных в пенсионный орган документов, Г.М.А. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии является лицом, замещающим на постоянной основе муниципальную должность, право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях у нее возникнет с 12.02.2026. На момент обращения продолжительность страхового стажа истца определена как 39 лет 04 месяца 05 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) – 78,372. 

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости, Г.М.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав при этом, что обладает правом на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, поскольку имеет необходимую продолжительность страхового стажа, а также является матерью троих детей, которые были воспитаны ею до достижении возраста 8 лет. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Как установлено судом, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, в том числе индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что на момент обращения в пенсионный орган за назначение страховой пенсии по старости, равно как и на момент разрешения настоящего спора по существу, Г.М.А. замещала и замещает должность Главы Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8). 

Г.М.А. имеет троих детей: Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7). 

Как следует из материалов дела, документально подтвержденный стаж истца, учтенный, на дату обращения 31.01.2024 в пенсионный орган, составил 39 лет 04 месяца 05 дней (л.д. 8 – оборот – л.д. 9). При определении права истца на страховую пенсию по старости пенсионный орган исходил из того, что страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее достижения возраста 59 лет (с ДД.ММ.ГГГГ). 

Оценивая доводы исковой стороны с учетом возражений ответчика, суд принимает во внимание следующее. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях. 

В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Закона страховых пенсиях.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к названному Федеральному закону.

Указанная норма предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением № 5 к Закону страховых пенсиях для женщин, приобретающих право на назначение пенсии в 2022 году (как истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 названного Федерального закона, увеличивается на 48 месяцев.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 26.10.2021 № 2190-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки А. на нарушение ее конституционных прав частью 1.1 статьи 8 и пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»), реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 23.05.2015 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым внес в отдельные законодательные акты изменения, касающиеся условий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. В частности, статья 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, предусматривающей для перечисленных категорий лиц повышенный по сравнению с общеустановленным возрастом, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы.

Такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (определения от 19.12.2019 № 3370-О и от 28.01.2021 № 59-О).

Кроме того, устанавливая особенности правового регулирования пенсионного обеспечения, в том числе лиц, замещающих муниципальные должности, законодатель предусмотрел поэтапное введение его в действие посредством повышения возраста назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемым законоположением.

При таких обстоятельствах часть 1.1 статьи 8 и пункт 1.2 части 1 статьи 32 Закона страховых пенсиях в системе действующего правового регулирования не могут расцениваться как нарушающие конституционные права истца. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не имеется, поскольку истец не достигла возраста, требуемого законом для назначения страховой пенсии по старости по заявленному основанию. 

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным также не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Г.М.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2024 года.