Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 16 ноября 2017 года 

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2 от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ст. 19.10 КоАП РФ должностного лица директора ГКУ НО «ГУАД» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2 от (дата обезличена) директор ГКУ НО «ГУАД» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.10 КоАП РФ, ФИО1, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

ФИО1, будучи несогласным с указанным постановлением, в установленный законом срок обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, с нарушением предусмотренных законом сроков, действия должностного лица противоречат требованиям Федеральному закону № 294-ФЗ. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещено судом надлежащим образом. 

В судебное заседание явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4, возражавшие против удовлетворения жалобы, предоставившие письменный отзыв на жалобу. 

При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья считает необходимым постановление руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2 от (дата обезличена) оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, а также функции в сфере наименований географических объектов. 

В результате мониторинга наименований географических объектов на дорожных указателях (дата обезличена) обнаружено, что на дорожном указателе, находящемся на балансе государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Главное управление автомобильных дорог», расположенном на земельном участке по адресу: (адрес обезличен), автомобильная дорога Р-162 «Работки-Порецкое», (широта 55058"40.3" N (55.9778722), долгота 44039"58.4" Е (44.6662231)), наименование реки Китмар приведено в форме написания Кетмарь (акт обнаружения от (дата обезличена)). 

Время обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения - (дата обезличена). Уведомление о вызове к должностному лицу для составления протокола было направлено (дата обезличена). Составление протокола было назначено на (дата обезличена) с учетом необходимости обеспечить лицу, допустившему административное правонарушение, гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП. Протокол от (дата обезличена) составлен в присутствии законного представителя директора ГКУ НО «ГУ АД» ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - главного специалиста юридического отдела ГКУ НО «ГУ АД» ФИО5 С текстом протокола ФИО5 ознакомлена, замечаний по содержанию протокола не поступило. 

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными. 

В соответствии с действующими приказами Управления от 16.11.2016 «Об утверждении списка должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии по Нижегородской области» и от 24.11.2016 «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, осуществляющих федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» с 01.01.2017 главный специалист-эксперт отдела геодезии и картографии Управления ФИО4 наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также по составлению протоколов об административных правонарушениях. Таким образом, протокол от 03.08.2017 в отношении ФИО1 был составлен уполномоченным лицом. 

Управление реализует полномочия по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2016. Государственный геодезический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении геодезической и картографической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. По поручению заместителя руководителя Управления, в связи с непосредственным выявлением должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный геодезический надзор, признаков нарушений законодательства в области наименований географических объектов, осуществлялся сбор достаточных сведений, подлежащих обязательному внесению в протокол. Для этого были использованы доступные уполномоченным должностным лицам информационные ресурсы: сведения официального сайта ГКУ НО «ГУ АД» в сети Интернет, сведения из Публичной кадастровой карты Росреестра и ФГИС Единый государственный реестр недвижимости, сведения, полученные посредством межведомственного электронного взаимодействия. Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в рамках ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с непосредственным обнаружением должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных право нарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, проверка в отношении ГКУ НО «ГУ АД» не проводилась, положения Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном случае не подлежат применению. 

Как пояснило должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также, как следует из материалов дела, на момент составления протокола, а также на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, законным представителем не были представлены документы, подтверждающие приведение в соответствие географического названия (адрес обезличен) на дорожном указателе. 

Также судом не принимается во внимание довод заявителя о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ. Должностное лицо директор ГКУ НО «ГУ АД» ФИО1 на момент рассмотрения дела являлся подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - постановлением заместителя руководителя Управления ФИО6 от (дата обезличена). 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и отвечает требованиям ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 19.10 КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

При таких обстоятельствах, постановление руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2 от 15.08.2017, которым директор ГКУ НО «ГУАД» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.10 КоАП РФ, и которым последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2 от 15.08.2017 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.10 КоАП РФ должностного лица - директора ГКУ НО «ГУАД» ФИО1, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.А. Матвиенко