Дело № 2-947/2025 (УИД № 65RS0001-01-2024-013367-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Седовой Н.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» о возложении обязанности исполнить предписание от 24.04.2024 года № 

<

адрес>, 

установил:

Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее – ГЖИ Сахалинской области) обратилась в суд с иском к ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» о возложении обязанности исполнить предписание от 24.04.2024 года № 

<

адрес>.

В обоснование требований указали, что в апреле 2024 года в адрес ГЖИ по Сахалинской области поступило обращение гражданина ФИО по факту течи крыши по 

<

адрес>

Инспекцией 24.04.2024 года был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении управляющей организации ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» (далее - УК) по результатам которого были установлены нарушения лицензионных требований. В соответствии с требованиями статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес УК выдано предписание № от 24.04.2024 года о необходимости принятия мер по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД, расположенного по вышеуказанному адресу, в срок до 31.05.2024 года, а именно:

- п. 1.1. - пронести мероприятия по гидроизоляции кровли и недопущения попадания атмосферных осадков в №

- п. 1.2 - провести мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе №

- п. 1.3 - восстановить поврежденный отделочный слой стеновых панелей и перекрытий лестничной площадки 12 этажа.

Пункт 1.1 предписания № от 24.04.2024 по состоянию на 23.10.2024 исполнены и сняты с контроля. Срок п.п 1.2-1.3 предписания № от 24.04.2024 был продлен до 01.08.2024.

23.10.2024г. по результатам осмотра вышеуказанного МКД установлен факт неисполнения п.п. 1.2-1.3 предписания № от 24.04.2024, а именно не произведены (при визуальном осмотре установлены протечки в момент прохождения осадков) мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе №, поврежденный отделочный слой стеновых панелей и перекрытий лестничной площадки 12 этажа не восстановлен. Таким образом, по состоянию на 23.10.2024 года предписание № от 24.04.2024 года, выданное в адрес ООО «Старый дом - ЖЭУ-5», исполнено не в полном объеме.

Просили обязать ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования п.п. 1.2-1.3 предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от 24.04.2024 года, а именно на жилом доме № по 

<

адрес> провести мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе №, восстановить поврежденный отделочный слой стеновых панелей и перекрытий лестничной площадки 12 этажа с последующим предоставлением в адрес инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ. 

10 марта 2025 года в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель истца уменьшила исковые требования и просила обязать ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования п. 1.2 предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от 24.04.2024 года, а именно на жилом доме № 

<

адрес> провести мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № с последующим предоставлением в адрес инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уменьшения поддержала по основаниям, приведенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что дом 12-этажный, а ФИО. проживает на 11 этаже, ответчики не устранили затекание внутрь балкона в створе №. При просмотре видео и фото материала видно, как работники в июне 2024 года проводят мероприятия на крыше, но вода имеет свойства затекать по фасаду, в связи с чем предписание снять не могут.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № проведены неоднократно. Причину затекания выявить не могут. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту "в" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 года № 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, которой установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденному постановлением правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 года № 173, основными задачами инспекции является, в том числе, деятельность, направленная на предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности. 

Согласно Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также договору управления многоквартирным домом № в управлении ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» находится многоквартирный дом, расположенный по 

<

адрес>

Согласно пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Согласно пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ, При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункта 10, подпункта "а" пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по обращению ФИО на основании решения заместителя руководителя инспекции от 15.04.2024 года в отношении ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» 24.04.2024 года был проведен внеплановый инспекционный визит по 

<

адрес> по результатам которого выдано предписание № от 24.04.2024 по проведению мероприятий по гидроизоляции кровли и недопущения попадания атмосферных осадков в № (п. 1.1), по проведению мероприятий по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № (п. 1.2), восстановлению поврежденного отделочного слоя стеновых панелей и перекрытий лестничной площадки 12 этажа (п. 1.3). Указанные нарушения также отражены в протоколе осмотра № 107 от 24.04.2024 г.

Из акта выездного обследования от 23.10.2024 г. следует, что Главный государственный инспектор контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО3, в соответствии с п. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 9.4 раздела 9 Положения лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по о региональном государственном управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства Сахалинской области от 29.09.2021 № 397, на основании задания от 23.10.2024 об исполнении предписания № от 24.04.2024 г., исполнение которого было продлено до 01.08.2024 г. произвел осмотр подъезда по 

<

адрес> (управляющая организация ООО «Старый дом-ЖЭУ-5»). В результате выездного обследования установлено, что мероприятия по восстановлению поврежденных участков окрасочного слоя стеновых панелей подъезда не выполнено, недопущение попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № не выполнено (при визуальном осмотре установлены протечки в момент прохождения атмосферных осадков).

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей. 

Согласно акту от 07.03.2025 г. следует, что ответчиком проведены мероприятия по восстановлению поврежденного отделочного слоя стеновых панелей и перекрытий лестничной площадки 12 этажа (п. 1.3)

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей. 

Таким образом, судом установлено, что требования предписания от 24.04.2024 года № выполнены частично. Не выполнены требования пункта 1.2.

Поскольку, невыполнение или ненадлежащее выполнение выданного предписания в значительной степени способствует нарушению прав граждан на комфортные условия проживания в многоквартирных домах и получение услуг, связанных с управлением многоквартирными домами, надлежащего качества, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложения обязанности на ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования п.п. 1.2 предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от 24.04.2024 года, а именно на жилом доме № 

<

адрес> провести мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № с последующим предоставлением в адрес инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ.

Довод ответчика о том, что предписание выполнено в полном объеме, суд находит несостоятельным, поскольку предоставленные акты от 14.05.2024 г., от 15.05.2024 г., 31.05.2024 г., 16.06.2024 г., а также виде материал свидетельствуют лишь о проведении работ по гидроизоляции кровли, а также балкона на 12 этаже, однако документов, подтверждающих устранению недостатков по попаданию атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № (11 этаж), суду не представлено, а также опровергается актом от 23.10.2024 г.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для исполнения требований истца в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает требованиям разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты, которой истец освобожден при подаче иска. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (№) к ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» (№) о возложении обязанности исполнить предписание от 24.04.2024 года № 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования п. 1.2 предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от 24.04.2024 года, а именно на жилом доме № по 

<

адрес> провести мероприятия по недопущению попадания атмосферных осадков во внутрь балкона в створе № с последующим предоставлением в адрес инспекции документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ.

Взыскать с ООО «Старый дом - ЖЭУ-5» (№) государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 20000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина