№2а-417/2021

УИД 53RS0015-01-2021-000549-98

Решение

именем Российской Федерации

08 июля 2021 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при помощнике судьи Федоровой Н.С.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкина Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о.прокурора Волотовского района Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Территориальному отделу в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о.прокурора Волотовского района Новгородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальному отделу в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Новгородской области) о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с доменными именами: https://velikiy-novgorod.diplomvrukiz.com/; https://velikiy-novgorod.arena-diploman.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii; https://russians-diplomans.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведения мониторинга был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах информации, адресованной неопределенному кругу лиц, с предложением для определенного круга лиц приобрести за деньги дипломы образовательных учреждений. 

Доступ пользователей коммуникационной сети «Интернет» к данным сайтам свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием размещенной на сайтах информации может любой пользователь. Таким образом, на сайтах https://velikiy-novgorod.diplomvrukiz.com/; https://velikiy-novgorod.arena-diploman.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii; https://russians-diplomans.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii содержится информация, предназначенная для неопределенного круга, которая способствует совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу образования, регулируемую нормативно-правовыми актами РФ, в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании определения Солецкого районного суда от 04 июня 2021 года о применении мер предварительной защиты по административному иску, доступ к информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с доменными именами: https://velikiy-novgorod.diplomvrukiz.com/; https://velikiy-novgorod.arena-diploman.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii; https://russians-diplomans.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii ограничен до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании административный истец Домошонкин Д.В. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по приведенным в нем мотивам и основаниям, дополнительно пояснив, что установить принадлежность сайта не представилось возможным.

Представитель административного ответчика - Территориального отдела в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ № 149 сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9).

В силу статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила № 1101).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4,7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. 

При этом документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В ходе исследования материалов дела судом установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к сайтам с доменными именами: https://velikiy-novgorod.diplomvrukiz.com/; https://velikiy-novgorod.arena-diploman.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii; https://russians-diplomans.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации. 

Между тем, на данных сайтах распространена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги диплом о высшем образовании. Данная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанного документа предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Суд соглашается с мнением прокурора, что, поскольку размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушителями и преступлениями, и нарушает интересы неопределенного круга лиц на информационную безопасность, доступ к указанным сайтам должен быть ограничен.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие граждан.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на страницах https://velikiy-novgorod.diplomvrukiz.com/; https://velikiy-novgorod.arena-diploman.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii; https://russians-diplomans.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii - признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Волотовского района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Территориальному отделу в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://velikiy-novgorod.diplomvrukiz.com/; https://velikiy-novgorod.arena-diploman.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii; https://russians-diplomans.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovaniiинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Солецкого районного суда Ю.В.Матей