Дело № 2а-80/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 22 мая 2018 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., 

при секретаре судебного заседания ЕНЕ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «

<

данные изъяты>», 

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «

<

данные изъяты>» (далее по тексту – СХПКК «

<

данные изъяты>») зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. СХПКК 

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Центральный Банк Российской Федерации (далее по тексту – Банк России) «отчет о деятельности за 2015 год, со сроком представления не позднее 30 календарных дней» и «отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за 2015 год, со сроком представления не позднее 115 календарных дней» и «отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 года». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России «отчет о деятельности за полугодие 2016 года». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России «отчет о деятельности за полугодие 2016 года». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России «отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России «отчет о деятельности за 2016 год, со сроком представления не позднее 30 календарных дней» и «отчет о персональном составе руководящих органов СКПК за 2016 год». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России «отчет о деятельности за 2016 год, со сроком представления не позднее 115 календарных дней» и «отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2017 год». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России «отчет о деятельности за Полугодие 2017 года». В связи с непредставлением вышеуказанных отчетов Банком России направлялись в адрес СХПКК «Уйгу» требования об устранении нарушений, которым предписывались устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. На текущий момент нарушения СХПКК «Уйгу» не устранил, в установленные законодательством Российской Федерации порядке и срок указанные предписания не обжаловал, не заявил ходатайство о продлении срока их исполнения, не исполнил предписания до настоящего времени, что подтверждается Актом мониторинга №ВН-23-24/14852 от ДД.ММ.ГГГГ. Невыполнение СХПКК 

<

данные изъяты>» обязанности по исполнению в установленный срок законных предписаний Банка России создает препятствия для осуществления надзора за выполнением требований, установленных ФЗ №193-Ф3, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России. Так же, в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХПКК «Уйгу» в Банк России отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Согласно Акту мониторинга №ВН-23-24/14852 от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пп.11 п.1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. Указывая на вышеуказанное, административный истец просит ликвидировать СХПКК «

<

данные изъяты>», обязать его произвести в шестимесячный срок все необходимые действия, связанные с ликвидацией, а также возложить на учредителей кооператива обязанности по осуществлению его ликвидации.

В судебное заседание не явились представители административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по РС (Я). Представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо - МРИ ФНС России № 5 по Республике Саха (Якутия) направил отзыв на административное исковое заявление, где указывает, что требование о ликвидации юридического лица СХПКК 

<

данные изъяты>» соответствует законодательству и не нарушает законных прав и интересов заинтересованных лиц.

Представитель административного ответчика – исполнительный директор СХПКК «

<

данные изъяты>» ЯАП в ходатайстве указал, что иск признает, СХПКК «

<

данные изъяты>» не ведет деятельность с 2014 года. 

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст. 263 КАС РФ приступает к рассмотрению дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 50 и п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющее собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст.ст. 1, 17 КАС РФ суды общей юрисдикции в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Статьей 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) в сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К не кредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии со ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - ФЗ № 193-ФЗ) установлено, что регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 40.2 ФЗ № 193-ФЗ Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок и в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом указанного Федерального закона.

Как установлено судом СХПКК «

<

данные изъяты>» является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного членства, основной деятельностью СХПКК «

<

данные изъяты> является предоставление потребительского кредита.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) СХПКК «

<

данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № и в настоящее время является действующим юридическим лицом, сведений о прекращении деятельности не имеется.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о ЦБ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным финансовым организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

Статьей 76.5 Закона о ЦБ установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пп.3, пп.9 п.1 ст. 40.2 ФЗ №193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России и дает кредитному кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно п.3 ст.40.2 ФЗ №193-ФЗ кредитный кооператив обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность и документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов в порядке, установленном Банком России.

На основании пунктов 3-5 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" отчет о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода и за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком, организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н.

Из представленных материалов следует, что СХПКК 

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Центральный Банк Российской Федерации «отчет о деятельности за 2015 год, со сроком представления не позднее 30 календарных дней» и «отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23-24/2149 которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, нарушение не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за 2015 год, со сроком представления не позднее 115 календарных дней» и «отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 года», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №Т798-23-24/5861 которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей. деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, нарушение не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за полугодие 2016 года», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23-24/9205 которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, нарушение не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за полугодие 2016 года», в связи с чем, адрес в СХПКК «

<

данные изъяты>» направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23-24/12328 которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, нарушение не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23-24/12845 которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было направлено в адрес СХПКК «

<

данные изъяты>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за 2016 год, со сроком представления не позднее 30 календарных дней» и «отчет о персональном составе руководящих органов СКПК за 2016 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23- 24/1641 которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, нарушение не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за 2016 год, со сроком представления не позднее 115 календарных дней» и «отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2017 год», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23-24/5826 которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На текущий момент нарушение СХПКК «

<

данные изъяты>» не устранено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в Банк России «отчет о деятельности за Полугодие 2017 года», в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Т798-23-24/9051 которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, нарушение не устранено.

Невыполнение СХПКК 

<

данные изъяты>» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СКПК требований, установленных ФЗ №193-Ф3, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России. 

Кроме того, в ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХПКК «

<

данные изъяты>» в Банк России отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Акт мониторинга №ВН-23-24/14852 от ДД.ММ.ГГГГ). 

Исходя из этого, имеет место систематическое неисполнение обязанности СХПКК «

<

данные изъяты>» по предоставлению вышеуказанных документов в Банк России. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями СХПКК «

<

данные изъяты>» являются: ИИП, АНН, ЯИН, КВН, ДЕИ, ФИН, ЯАП, ПХХ, ЯЗП, САА, ЧВВ, ПАС, ПТД, СВИ, СМН, АПН, ДЕИ

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «

<

данные изъяты>» - удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Уйгу», (ОГРН №, ИНН №, место нахождения: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, дом №).

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «

<

данные изъяты>» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «

<

данные изъяты> возложить на его учредителей: ИИП (ИНН №), АНН (ИНН № ЯИН (ИНН №), КВН (ИНН № ДЕИ (ИНН №), ФИН (ИНН №), ЯАП (ИНН №), ПХХ (ИНН №), ЯЗП (ИНН №), САА (ИНН №), ЧВВ (ИНН №), ПАС (ИНН №), ПТД (ИНН №), СВИ (ИНН №), СМН (ИНН №), АПН (ИНН №), ДЕИ (ИНН №).

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Уйгу» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п В.А. Кириллин

Копия верна

Судья: