УИД № 34RS0006-01-2025-001607-74

Дело № 2-1812/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 августа 2025 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

третьего лица ФИО3,

представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО5 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что они являются собственниками в равных долях жилого дома площадью 95,2 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 607 кв.м., расположенных по адресу: г. Волгоград, тер. адрес, ул. им. А. адрес, адрес. Данный земельный участок принадлежит им на основании Постановления адрес г. Волгограда номер от дата и договора купли-продажи от 07.07.2009 года. 16.04.2010 года Постановлением Администрации Волгограда номер были утверждены красные линии кварталов 06_03_086 и 06_03_087 по адрес г. Волгограда, в результате чего квартала были объединены в один с номером 06_03_086. Они, применив процедуру уточнения границ земельного участка, увеличили площадь своего земельного участка с кадастровым номером номер до 900 кв.м. С 2010 года они открыто владеют, облагораживают, благоустраивают земельный участок с учетом уточнения границ. Правомерность владения спорным участком площадью 900 кв.м. подтверждена решением Советского районного суда г. Волгограда в 2011 году по иску ФИО3 и ФИО6 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, проверками прокуратуры, разъяснением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда. Ссылаясь на нормы Земельного Кодекса РФ, регулирующих перераспределение земельных участков, просят суд: признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером номер площадью 900 кв.м..

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Волгограда, в качестве третьих лиц Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департамент по градостроительству и архитектуре Администрации г.Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картограф по Волгоградской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

ФИО1 покинула судебное заседание до рассмотрения дела по существу, обеспечила явку представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил письменные возражения. в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо ФИО3 и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований истца, а также принять во внимание вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Волгограда, которым удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО1, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границы земельного участка. А также исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка истцов на основании проведенного истцами межевания.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками. Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 7 указанного Федерального закона описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

Как следует из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

При этом, как установлено ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ, в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п.1.1. ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Кроме того, действующим законодательством закреплен определенный административный порядок получения земельного участка в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, соблюдение которого является необходимым условием реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно, за плату или в постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО5 являются собственниками в равных долях жилого дома площадью 95,2 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 607 кв.м., расположенных по адресу: г. Волгоград, тер. адрес, ул. им. А. адрес, адрес. Данный земельный участок принадлежит им на основании Постановления адрес г. Волгограда номер от дата и договора купли-продажи от 07.07.2009 года.

Постановлением Администрации Волгограда № 824 были утверждены красные линии кварталов 06_03_086 и 06_03_087 по адрес г. Волгограда, в результате чего квартала были объединены в один с номером 06_03_086.

Также судом установлено, что 04.07.2011 года на основании Постановления администрации Советского района г. Волгограда от 25.05.2011 года №535 ФИО1 был предоставлен в аренду для огородничества земельный участок площадью 350 кв.м. сроком до 29.12.2011 года.

В 2014 году на основании обращения ФИО1 были проведены межевые работы, по результатам которых был составлен межевой план от 22.05.2014 года, которым земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцам площадью 607 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, тер. адрес, ул. им. А. адрес, адрес, за счет ранее предоставленного земельного участка в аренду, был увеличен до 900 кв.м., и на основании которого были внесены уточненные сведения в ЕГРН о собственности истцов на спорный земельный участок площадью 900 кв.м..

Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата, вступившим в законную силу дата, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Волгоград, тер. адрес, ул. им. А. Баскакова, адрес, признаны недействительными, и из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Волгоград, тер. адрес, ул. им. А. Баскакова, адрес, установленные межевым планом от дата.

Вышеуказанным решением суда установлено, что фактически увеличение площади земельного участка, принадлежащего истцам произошло за счет присоединения пожарного прохода/проезда, расположенного между участками с кадастровыми номерами номер, 34:34:номер и номер, т.е. за счет земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Так как фактически оба вышеуказанных участка являются смежными, то в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером номер должен был быть подписан акт согласования с собственником земельного участка с кадастровым номером номер, т.к. его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и уточняются в ходе проведения кадастровых работ. ФИО7 как собственник земельного участка с кадастровым номером номер акт согласования не подписывала. 

Помимо этого, судом достоверно установлено, и не оспорено со стороны ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2, что ФИО1 ни в один из уполномоченных органов с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась, согласования не получала. В последующем ФИО1 на основании вышеназванного межевого плана зарегистрировано право собственности на земельный участок по ул. адресю 900 кв.м. Таким образом, путем незаконных действий ФИО1 незаконно отчужден земельный участок, находящийся в собственности Волгоградской области.

Суд посчитал доказанным факт незаконного присоединения ответчиком ФИО1 к земельному участку с кадастровым номером номер земельного участка, ранее использовавшегося истцом и другими смежниками для проезда.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 и ФИО5 основаны исключительно на результатах спорного межевого плана от 22.05.2014 года, который был признан решением суда недействительным, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии законных оснований для предоставления в собственность истца земельного участка площадью 900 кв.м с учетом свободного земельного участка площадью 350 кв.м., суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых в силу подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ является акт органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежат восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земель участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО5 в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, не обращались.

Суд не может подменять деятельность органов исполнительной власти по рассмотрению заявлений (обращений) и принятия по ним решений, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Восстановление предположительно нарушенного права заявителя в виде признания за ним права собственности на земельный участок в новых границах, то есть фактически предоставления земельного участка в обход административных процедур, не может быть применено в данном случае, поскольку суд не может подменять собой административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО5 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения изготовлен 2 сентября 2025 года 

Судья А.Г.Пустовая