№ 3а-720/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

с участием:

представителя административного ответчика финансового управления администрации г. Оренбурга ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к финансовому управлению администрации г. Оренбурга, Министерству финансов Оренбургской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2020 года на администрацию города Оренбурга возложена обязанность предоставить ему за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» не ниже установленных норм предоставления жилой площади. На основании исполнительного листа 24 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство. Решением Оренбургского областного суда от 12 июля 2022 года частично удовлетворен его административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с муниципального образования «город Оренбург» в лице финансового управления администрации г. Оренбурга за счет средств бюджета муниципального образования «город Оренбург» взыскана компенсация в размере 30 000 рублей. Однако решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2020 года о предоставлении жилого помещения до настоящего времени не исполнено. В результате бездействия должностных лиц нарушено его право на исполнение в разумный срок решения суда о возложении обязанности на муниципальный орган предоставить благоустроенное жилое помещение.

Просил обязать финансовое управление администрации г. Оренбурга и Министерство финансов Оренбургской области выплатить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 72 160 рублей, а также судебные расходы в размере 5 000 рублей на оплату юридических услуг, в равных долях.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 30 июня 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: администрация города Оренбурга, Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

Представитель административного ответчика - финансового управления администрации города Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила административное исковое заявление оставить без рассмотрения на основании части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по мотиву того, что не истек годичный срок на подачу настоящего административного иска после вынесения решения Оренбургского областного суда от 12 июля 2022 года. Кроме того указала, что 28 июля 2023 года между административным истцом и администрацией г. Оренбурга заключен договор найма специализированного жилого помещения. Также указала, что размер компенсации является завышенным.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что Министерство финансов Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В судебное заседание ФИО3, представители администрации г. Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Администрация города Оренбурга, Министерство социального развития Оренбургской области представили письменные возражения, в которых возражали против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к задачам административного судопроизводства относится, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Как установлено частями 1 - 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Основания и механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре, установлены Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера».

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», лицо, обратившееся в суд с заявлением о присуждении компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

Как разъяснено в пунктах 40, 46, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела №2-5796/2020 и исполнительного производства №, вступившим в законную силу 10 ноября 2020 года решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2020 года на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить административному истцу за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

На основании исполнительного листа серии ФС 034795476, выданного 25 ноября 2020 года, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области от 24 декабря 2020 года в отношении администрации г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 9 февраля 2021 года с администрации г. Оренбурга взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 февраля 2021 года администрации г. Оренбурга установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда со дня получения настоящего постановления.

17 октября 2021 года администрация города Оренбурга сообщила судебному приставу - исполнителю, что при рассмотрении вопроса о выделении субвенций на 2021 год муниципальному образованию город Оренбург первоначально доведен предельный объем финансирования на обеспечение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот в размере 73 303,0 тыс. руб. В результате обращения с письмом об увеличении объема финансирования на обеспечение переданных государственных полномочий, объем выделенных субвенций на 2021 год на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления по договорам специализированного найма жилых помещений увеличен до 167 352,1 тыс. руб. Основания для направления обращений о выделении дополнительных денежных средств в более ранний срок не имелось, поскольку вопрос о выделении дополнительного финансирования в пределах финансового года может быть рассмотрен только после освоения уже выделенных субвенций в полном объеме. Субвенции 2021 года не освоены в полном объеме. Администрация не имела объективной возможности предоставить жилое помещение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку механизм исполнения данной категории имеет свою специфику, на всю сумму выделенных субвенций проведены аукционы, торги признаны не состоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок. Поскольку в отношении администрации имеются решения рассматриваемой категории и по другим взыскателям, предоставление им жилых помещений осуществляется исходя из даты вступления решения суда в законную силу. 

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области от 24 августа 2022 года установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда со дня получения настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области от 12 декабря 2022 года установлен новый десятидневный срок для исполнения решения суда со дня получения настоящего постановления.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга 20 февраля 2023 года сообщило начальнику отдела – старшему судебному приставу, что ФИО3 вошел в список получателей жилых помещений на субвенции 2022 года. После ввода многоквартирного дома в эксплуатацию со взыскателями будут заключены договоры найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области от 24 июля 2023 года установлен новый десятидневный срок для исполнения решения суда со дня получения настоящего постановления.

Уведомлением от 24 июля 2023 года администрация г. Оренбурга приглашена на 4 августа 2023 года для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Оренбургского областного суда от 12 июля 2022 года частично удовлетворен административный иск ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с муниципального образования «город Оренбург» в лице финансового управления администрации г. Оренбурга за счет средств бюджета муниципального образования «город Оренбург» в пользу административного истца взыскана денежная компенсация в размере 30 000 рублей.

В судебное заседание административным ответчиком представлена копия договора найма специализированного жилого помещения от 28 июля 2023 года, заключенного между ФИО3 и администрацией г. Оренбурга с приложением акта приема-передачи жилого помещения.

Таким образом, продолжительность исполнения судебного решения после взыскания компенсации составляет 1 год 15 дней (с 13 июля 2022 года по 28 июля 2023 года). 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 обладает правом на обращение в суд с требованиями о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.

При этом, оснований для оставления административного иска без рассмотрения по мотиву того, что с момента принятия решения о взыскании компенсации от 12 июля 2022 года не прошел один год, не имеется, поскольку пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Определяя надлежащего административного ответчика по настоящему административному иску, суд приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления и решения суда обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения возложена на орган местного самоуправления – администрацию г. Оренбурга, которая является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по Оренбургской области 14 декабря 2020 года на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2020 года.

Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Оренбургской области и обеспечиваются за счет субвенций, которые распределяются между муниципальными образованиями области по утвержденной методике, обеспечивающей равные возможности муниципальных образований в исполнении переданных полномочий.

Предоставление субвенций производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

В соответствии со статьей 6 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ субвенции муниципальным образованиям области на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан предусматриваются в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодно, в том числе муниципальному образованию «город Оренбург».

Таким образом, органы государственной власти Оренбургской области не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений льготным категориям граждан и, следовательно, не являются субъектами исполнения судебного акта о предоставлении жилья указанной категории граждан.

В соответствии с Положением о финансовом управлении администрации г. Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 25 апреля 2011 года № 133 (далее Положение), финансовое управление администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

В силу пункта 1.6 Положения управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

Управление исполняет бюджет г. Оренбурга по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета г. Оренбурга (пункты 2.2.8, 2.2.21 Положения).

Таким образом, исполнение решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2020 года производится муниципальным образованием «город Оренбург» в лице финансового управления администрации г. Оренбурга за счет бюджета муниципального образования. 

С учетом изложенного, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна быть присуждена административному истцу за счет средств бюджета муниципального образования «город Оренбург». 

Определяя размер компенсации, суд, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также с учетом принципа разумности, считает необходимым административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично и взыскать с муниципального образования «город Оренбург» в лице финансового управления администрации г. Оренбурга за счет средств бюджета муниципального образования «город Оренбург» компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части и к другим административным ответчикам следует отказать.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО3 при подаче административного иска оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, а также понес расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В подтверждение понесенных судебных расходов представлены квитанция об оплате государственной пошлины, договор на оказание юридических услуг б/н от 20 июня 2023 года, заключенный между ФИО3 и ФИО4, по которому исполнитель (ФИО5) обязуется оказать юридические услуги: осуществить анализ действующего законодательства и имеющихся у заказчика документов, подготовить мотивированную правовую позицию и текст административного искового заявления в Оренбургский областной суд о взыскании компенсации за длительное неисполнение решения суда об обязании предоставить заказчику жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; расписка в получении денежных средств от 20 июня 2023 года, согласно которой ФИО5 получил от ФИО3 денежную сумму в размере 5 000 рублей в счет оплаты услуг по договору на оказание юридических услуг от 20 июня 2023 года. 

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оплаченная административным истцом государственная пошлина подлежит возмещению.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд находит требование административного истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя подлежащим удовлетворению частично в сумме 2 000 рублей, с учетом объема оказанных услуг, принципов разумности и справедливости.

Руководствуясь статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «город Оренбург» в лице финансового управления администрации г. Оренбурга за счет бюджета муниципального образования «город Оренбург» в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, перечислив их на расчетный счет №, открытый на имя ФИО3 в АО «***», БИК банка получателя №, корреспондентский счет №.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.А. Пименова

мотивированное решение составлено 11 августа 2023 года

Судья Оренбургского

областного суда О.А. Пименова