Дело № 2- 3005/2018 подлинник

24RS0017-01-2018-002297-81 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 17 октября 2018 г. 

Железнодорожный районный суд г.Красноярска 

в составе председательствующего судьи Хвалько О.П.

при секретаре – Дорониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным снятие с очереди на получение жилищного сертификата и восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю с указанным выше иском. Требования мотивированы следующим.

ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе ФСИН России с 01.02.1994 года по настоящее время в звании – капитан внутренней службы. С 25.06.2003 года, согласно протоколу №5 от 25.06.2013 года, включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2015 года» с составом семьи 1 человек, в связи с проживанием в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности(п.Глинный Нижнеингашского района). 

20.02.2014 года он (ФИО2) переехал в п. Октябрьский 

<

адрес> в котором также действовала программа "Жилище" на 2011-2015 год, в ответ на присланное из ГУФСИН письмо, 10.08.2014 года представил в КП-51 п. Бельняки Н-Ингашского района Красноярского края обновленный пакет документов с учетом состава семьи из трех человек. Согласно изменений, ГУФСИН России по Красноярскому краю должен был снять его с очереди на получение жилищного сертификата в п. Глинный Н-Ингашского района и включить его и членов его семьи в очередь на получение сертификата для приобретения жилья в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, однако этого сделано не было. В результате ФИО1 и члены его семьи находились в очереди на получение сертификата для приобретения жилья в п. Глинный, где они не проживали с 2014 до 2016 год. В последующем, в 2016 году по решению суда очередь на получение жилищных сертификатов в п. Глинный была признана незаконной и ее ликвидировали.

С учетом изложенного выше, ФИО1 просит суд восстановить его в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», восстановить его и членов его семьи в очереди на получение жилищного сертификата в п.Октябрьский по состоянию на 10.08.2014 года, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 300 000руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил иск удовлетворить полностью. Доплнительно суду пояснил, что при переезде в п.Октябрьский им был полностью обновлен пакет документов, необходимых для подтверждения права на получение жилищного сертификата, указанные документы были им предъявлены в учреждение по месту жительства в п.Октябрьском – ФКУ ОИУ-26 ГУФСИН России по Красноярскому краю, соответственно, в ГУФСИН России по Красноярскому краю должно быть два учетных дела, одно по п.Глинный, второе по п.Октябрьский. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, также представляющая интересы третьего лица ФСИН России (полномочия проверены) исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, а именно: в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты. Удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-Р утвержден перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках целевой программы «Жилище», в настоящий перечень п. Глинный Нижнеингашского района Красноярского края не входит. Следовательно, исключение ФИО1 из состава участников Подпрограммы произведено ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Красноярскому краю обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 Правил участие в основном мероприятии добровольное. Согласно п. 19 Правил участие в основном мероприятии носит заявительный характер: для участия в основном мероприятии граждане, указанные в п. 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по установленной форме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе, с приложением необходимых документов.

Согласно п. 3 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, утвержденного приказом ФСИН России от 02.03.2018 N 181 для участия в основном мероприятии граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, подают заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии - в учреждение УИС по месту расположения поселка.

Ранее действующая Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом ФСИН России от 16.05.2012 содержала аналогичные положения.

Вместе с тем, согласно информации ФКУ ОИУ-26 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, расположенному п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, ФИО1 за постановкой на учет на получение государственного жилищного сертификата не обращался, документы для включения в список граждан-участников подпрограммы и постановки на очередь не предоставлял.

Кроме того считает, что ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п.п. 13-15 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 02.03.2018 N 181, территориальный орган ФСИН России, т.е. ГУФСИН России по Красноярскому краю, формирует сводный список участников основного мероприятия - граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, на основании списков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, проверяет обоснованность включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки, но непосредственно на учет для участия в подпрограмме не ставит. Ранее действующая Инструкция, утвержденная приказом ФСИН России от 16.05.2012, содержала аналогичные положения.

Просила в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4, представитель ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Красноярскому краю, будучи надлежаще уведомленными в судебное заседание не явились, об отложении слушания по делу не просили. 

В материалы дела представлено письменное ходатайство ФИО4 о рассмотрение дела в её отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что третьи лица, не приняв мер к явке в суд определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 561) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила). 

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил (в ред. от 18.02.2013г.), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание. 

Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены п. 19 Правил. 

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением необходимых документов.

Согласно п.18 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Как следует из п.п. «а» п. 18 Правил, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификатов, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Правил сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), содержащимся за счет средств федерального бюджета и увольняемым со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), а также гражданам, уволенным со службы по указанным основаниям, и состоящим после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. 

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, относящихся к ведению ГУФСИН России по Красноярскому краю, с 01.02.1994 года по настоящее время (Приказ начальника УЛИУ №Л-27 от 02.02.1994 года) в замещаемой должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ИК №43 ФКУ ОИУ№26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю с 01.01.2016 года (Приказ начальника ГУФСИН №301-лс от 28.12.2015 года).

Согласно справке от 18.08.2014 года, ФИО1, является увольняемым из УИС по ст. 58 п. «В» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет по состоянию на 25.12.2014 года в календарном исчислении составляла 22 года 09 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 33 года 03 месяца 03 дня.

Согласно копии паспорта, а также выписки из финансового – лицевого счета ФИО1 с 20.09.1993 года по 20.02.2014 года состоял на регистрационном учете и проживал по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Глинный, 

<

адрес>

Являясь пенсионером УИС и относясь к категории граждан, подлежащих переселению из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, ФИО1, 05.06.2013 года обратился к начальнику КП-51 ГУФСИН России по Красноярскому краю по месту прохождения службы с заявлением (рапортом) о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в котором указал на отсутствие у него иного жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ. 

Согласно выписке из протокола №5 заседания жилищно-бытовой комиссии КП-51 УФСИН по Красноярскому краю от 25.06.2013 года ФИО1 с составом семьи из 1-го человека был включен в список на участие в программе «Жилище» на 2011-2015 годы, как лицо, проживающее в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежащее переселению из такого поселка. 

Впоследствии ФИО1 переехал на постоянное место жительства в пос. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, с 20.02.2014 года по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в жилом помещении, общей площадью 37 кв.м. по 

<

адрес>.

Члены семьи истца – ФИО4 (жена) и ФИО5 (падчерица) также проживают по указанному адресу с 04.04.2013 года, что подтверждается материалами дела – договором найма жилого помещения от 25.03.2013 года, заключенным с ФИО6, дополнительным соглашением от 22.07.2014 года, актом приема – передачи жилого помещения нанимателю, выписками из домовой книги за 2014 год, актом проверки жилищных условий от 22.07.2014 года, справками муниципальных образований Н-Ингашского и Богучанского районов Красноярского края. 

Справками ФКУ ОМУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.07.2014 года, актом проверки жилищных условий Октябрьского сельсовета от 22.07.2014 года подтверждается, что семья ФИО1 бронированного жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий, подлежит переселению.

Не дождавшись получения государственного жилищного сертификата, истец ФИО1 обратился к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением (рапортом) о выдаче государственного жилищного сертификата на основании решения жилищно – бытовой комиссии от 25.06.2013 года.

Согласно письму ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.10.2017 года, Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 года №2065-Р пос. Глинный Н-Ингашского района Красноярского края был исключен из Перечня поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности УИС, в связи с чем, решение жилищно – бытовой комиссии КП – 51 от 25.06.2013 года о включении ФИО1 в список участников Подпрограммы было отменено (протокол от 08.07.2016 года №3), о чем ФИО1 18.07.2016 года было направлено уведомление, которое было возвращено в связи с неполучением адресатом.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд полагает необходимым указать на следующее. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" от 21 марта 2006 года N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила) государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности; перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации юридически значимым является факт включения поселка, в котором проживает заявитель, в перечень поселков, переселение из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (сертификата), а также фактическое проживание лица, претендующего на получение мер государственной поддержки, в указанном населенном пункте.

Распоряжением Правительства РФ №2065-р от 03.11.2012 года поселок Глинный Нижне – Ингашского района Красноярского края был исключен из Перечня поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. 

Таким образом, на момент рассмотрения 25.06.2013 года жилищно – бытовой комиссией рапорта ФИО1 о включении в список на получение государственного жилищного сертификата, оснований для включения истца в список на получение жилищного сертификата как лицу, подлежащему переселению из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, отсутствовали, поскольку данный статус в установленном законом порядке населенным пунктом был утрачен. 

Следовательно, в связи с изменением статуса п. Глинный, то есть исключением его из соответствующего Перечня, необходимость в отселении граждан из него отпала, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых у гражданина возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета.

Тот факт, что ФИО1 с февраля 2014 года в пос. Глинный не проживает, а проживает вместе с семьей в 

<

адрес>, а также доводы истца о том, что сотрудники жилищно – бытовой комиссии обязаны были при смене места жительства снять его с очереди на получение жилищного сертификата в пос. Глинный и включить в очередь в 

<

адрес> суд находит необоснованными.

Так, в п. 19 Правил прописан общий порядок для желающих участвовать в подпрограмме граждан, согласно которому для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1 с приложением необходимого пакета документов.

Согласно п. 31 Правил, в редакции, которая действовала на момент возникновения спорных правоотношений, и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в федеральных органах исполнительной власти и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти. 

Порядок учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городов или поселков, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки. 

Так, в соответствии с п.3 Приказа ФСИН России от 16.05.2012 N 267 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе" (в ред. от 23.10.2013г.), для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), указанные в абзаце шестом подпункта "а" пункта 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС, указанные в абзаце седьмом подпункта "а" пункта 5 Правил, члены семей сотрудников УИС, погибших (умерших) в период прохождения службы, указанные в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме согласно приложению N 1 к Правилам по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее также - поселки), указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, в учреждение УИС по месту расположения поселка.

Заявление (рапорт) регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о включении в состав участников подпрограммы, которая ведется по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

Согласно п.п.6,7 Инструкции, организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка. 

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения или органа УИС в 10-дневный срок рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме. Оперативными службами учреждений или органов УИС осуществляется проверка сведений, содержащихся в представленных гражданами документах. 

По результатам проверки выносится решение о признании (отказе в признании) граждан участниками подпрограммы, о чем делается соответствующая выписка из решения органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником учреждения или органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати. 

О принятом решении гражданин уведомляется письменно в 10-дневный срок с момента принятия данного решения. При этом если гражданину отказано в признании участником подпрограммы, в письме должны быть указаны причины отказа. 

В силу п. 11 Инструкции, в случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Выписка из решения органа по учету и распределению жилья о включении в состав участников подпрограммы, утвержденная начальником учреждения, органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати, вшивается в учетное дело гражданина - участника подпрограммы. Учетное дело гражданина, признанного участником подпрограммы, хранится в соответствующем учреждении, органе УИС, принявшем такое решение. 

Таким образом, обязанность жилищно – бытовой комиссии исключить гражданина из списка на получение государственного жилищного сертификата при переезде из одного поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности в другой и включении его в список по новому месту регистрации законодательством не предусмотрена, в то время как включение в состав участников подпрограммы носит заявительный характер. 

В свою очередь, согласно информации, предоставленной ФКУ ОИУ – 26 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю по запросу суда, ФИО1 с рапортом о постановке на учет на получение государственного жилищного сертификата в учреждение не обращался, документы для включения в список не предоставлял. 

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца свидетель – начальник отдела воспитательно-социальной работы с личным составом ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 также пояснила суду, что ФИО1 были неоднократно даны разъяснения относительно порядка включения в состав участников подпрограммы для получения жилищных сертификатов, в том числе и при смене места жительства. Кроме того, у ФИО1 право на включение в состав участников подпрограммы для получения сертификата на приобретение или строительство жилья возникнет только в декабре 2018 года, поскольку не истек пятилетний срок после отчуждения принадлежащей ему доли в жилом помещении, о чем последним не было указано при обращении с рапортом в 2013 году.

Одновременно суд полагает возможным согласиться с доводами представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которым требования ФИО1 заявлены к ненадлежащему ответчику.

Так, согласно п.п. 13-15 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 02.03.2018 N 181, территориальный орган ФСИН России - ГУФСИН России по Красноярскому краю, формирует сводный список участников основного мероприятия - граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, на основании списков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, проверяет обоснованность включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки, но непосредственно на учет для участия в подпрограмме не ставит. Ранее действующая Инструкция, утвержденная приказом ФСИН России от 16.05.2012, содержала аналогичные положения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным снятие ФИО1 с очереди на получение жилищного сертификата и восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата, и отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным снятие с очереди на получение жилищного сертификата, обязании включить его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", восстановить его и членов семьи в очередь на получение жилищного сертификата в п. Октябрьский по состоянию на 10.08.2014 года, взыскании в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2018 года.

Судья О.П. Хвалько