РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Королев 

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2812/19 по иску ФИО3 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решения незаконным, предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Королёв 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Королёв 

<

адрес> об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №, расположенного по адресу: 

<

адрес> для использования в целях «под размещение дачной застройки». 

<

данные изъяты>.); а также обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области предоставить указанный земельный участок ей в собственность за плату, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что спорный земельный участок был образован из земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного 

<

адрес>, предоставленного в аренду ДНП «Мечта», и истец, являясь членом ДНП «Мечта» имеет право на предоставление данного земельного участка в его собственность за плату, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации города Королёва просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Администрацию городского округа Королёв Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 

<

данные изъяты>.м. с кадастровым номером: №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНП 

<

адрес>, для использования в целях «под размещение дачной застройки». 

Из Решения Администрации городского округа Королёв Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» следует, что предоставить ей в частную собственность спорный земельный участок не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.2625-10. 

Суд не может согласится с доводами отказа Администрации городского округа Королёв Московской области, учитывая следующее.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким законом является, в том числе Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Ч. 2, 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступившего в силу 1 января 2019 года, предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона к созданным до дня вступления в силу Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов применяются положения Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах; для целей применения в указанных федеральных законах, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются "садовыми земельными участками".

В силу ч. 1, 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

К заявлению истца, направленному в Администрацию городского округа Королёв Московской области были приложены документы: копия доверенности, копия Проекта организации и застройки территории ДНП «Мечта», копия договора аренды земельного участка №/К от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из Протокола внеочередного общего собрания членов ДНП «Мечта» от 01.09.2017г.; справка ДНП «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке. 

Приведенные документы подтверждают, что спорный земельный участок образован из земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, расположенного примерно 

<

адрес>, расположенного в пределах участка, предоставленного в аренду ДНП «Мечта» на основании Договора аренды земельного участка №/К от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ДНП «Мечта» и Муниципальным образованием «Город Королёв Московской области». 

При этом, ФИО1 является членом ДНП «Мечта». Решением общего собрания ДНП «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был распределен истцу.

Доводы ответчика о том, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны, и в силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ относится к землям, ограниченным в обороте, которые при отсутствии специального указания в законе не предоставляются в частную собственность, не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, о нахождении спорного земельного участка в границах второго пояса санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москва, в материалы дела не представлено.

Кроме того, п. 6 ст. 11.8 ЗК РФ установлено, что обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах.

Договор аренды исходного земельного участка площадью 

<

данные изъяты>.м с кадастровым номером: №, расположенного 

<

адрес>, сведения об ограничениях использования земельного участка в связи с нахождением в зонах с особыми условиями использования территорий не содержит.

Давая оценку доводам ответчика, суд учитывает, что 17 мая 1937 г. Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР N 96 и Совета Народных Комиссаров СССР N 834 "О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения" установлено, что в каждом населенном пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (статья 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (статья 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (статья 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливаются в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные воды, Сочи-Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (статья 6).

Согласно статье 6 названного Постановления Совет Народных Комиссаров РСФСР своим Постановлением от 23 мая 1941 г. N 355 утвердил Положения о зонах санитарной охраны для Рублевского водопровода гор. Москвы и источников его питания (Приложение N 1); для Сталинской насосно-очистной станции Московского водопровода и источников ее питания (Приложение N 2) и для Мытищинской насосной станции Московского водопровода и источников ее питания (Приложение N 3) и исполкомам Московского городского и Московского областного Советов депутатов трудящихся было предложено обеспечить проведение в жизнь утвержденного Положения.

Указанные Правила до настоящего времени являются действующими.

На основании указанных актов Решением Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 17.04.1980 №500-1143 утверждены представленный Главным архитектурно-планировочным управлением г. Москвы, разработанный научно-исследовательским и проектным институтом генерального плана г. Москвы проект установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП согласно приложению N 1 и описание границ красных линий зон санитарной охраны согласно приложению N 2.

В приложении № 1 данного решения указано, что границы зон санитарной охраны I и II поясов нанесены в соответствии с действующими и проектируемыми красными линиями на планшеты масштаба 1:10000 и 1:2000. План красных линий границ зон санитарной охраны является основным и обязательным планировочным документом для всех организаций, министерств и ведомств, осуществляющих проектирование и строительство любых капитальных зданий и сооружений на территории ЛПЗП, а также для всех землепользователей в границах ЛПЗП.

Из содержания п. 4.3 Решения Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 17.04.1980 №500-1143 следует, что начиная с 1980 года должны издаваться в установленном порядке топографические планшеты на территорию ЛПЗП с новыми красными линиями. Что и было сделано.

В названном решении указано, что второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки и приведено описание таких границ.

Между тем, в указанных нормативных правовых актах населенные пункты г. Королев (ранее Калининград Московской области) не поименованы. 

Какие либо доказательства, указывающие на нахождение спорного земельного участка в границах первого и (или) второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы в соответствии с приведенными нормативными правовыми актами не представлены.

Таким образом, у истца возникло право на получение спорного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, и при обращении в Администрацию городского округа Королёв Московской области истцом были приложены все необходимые документы, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, а приведенный отказ является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области предоставить ФИО5 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №, 

<

данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Королёв Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Королёв Московской области об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области предоставить ФИО3 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием «

<

данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Н. Касьянов 

Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2019 г.