Дело № 2-908/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 07 ноября 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика

УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решений об отказе во включении в страховой стаж и в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением и с учетом уточнения просил:

- признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края № 867 от 01.12.2016 в части не включения в его страховой стаж период работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация>

- признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края № 544 от 08.06.2018 в части отказа в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края включить в его страховой стаж периоды его работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация> и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 06.06.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2016 году истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №867 от 01.12.2016 ему не зачтен в страховой стаж период его работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация> так как записи о работе специалистов, направленных за границу, в трудовую книжку производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов). 

06.06.2018 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края с заявлением о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 23 Федеральным законом «О страховых пенсиях», предоставив архивную справку ГКУ «Краевой архив по личному составу» от 06.06.2018 №5265. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2018 № 544 ему было отказано, в связи с тем, что им не были предоставлены справки из министерства, направившего его в командировку.

Считает указанные решения ответчика незаконными, ограничивающими его право на пенсионное обеспечение, так как в трудовой книжке имеются записи о работе с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация> которые обоснованы ссылками на приказы о приеме и увольнении. 

Также согласно архивной справке ГКУ «Краевой архив по личному составу» от 06.06.2018 №5265, в документах архивного фонда ОАО АК «Электросевкавмонтаж», ранее АООТ АК «Электросевкавмонтаж», имеются сведения о работе ФИО1 на строительстве ТЭС Исфаган в Иране.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что он с 1994 года по 2007 год работал 

<

должность, организация>. Их направили в Краснодар Трест ЭСКМ, затем в Москву на Технопромэкспорт, оттуда в ЦЭМ, позже выяснилось, что в ЦЭМе архив утерян. Он был направлен в загранкомандировку на Иранский участок - строительство Исфаганской ТЭЦ. Он работал с 24.12.1998 по 26.11.1999, после чего ему был предоставлен трудовой отпуск по 28.02.2000, затем он был уволен. 

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать, поддерживая отзыв зам. начальника УПФ РФ в Мостовском районе на исковое заявление ФИО1, из которого следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 С,В. 24.12.1998 был принят 

<

должность, организация> и находился в загранкомандировке на строительстве ТЭС Исфаган по 26.11.1999. В период с 26.11.1999 по 24.02.2000 находился в отпуске. Уволен из данной организации 28.02.2000.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N 365 "Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей" действующего на дату оспариваемого периода, записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов). Запись в трудовую книжку истца о периоде нахождения в загранкомандировке внесена на основании справки, выданной предприятием «Центроэнергомонтаж» от 25.11.1999 № 1300. В указанной справке отсутствует основание выдачи, не указаны номера и даты соответствующих приказов.

Архивная справка от 06.06.2018 № 5265, предоставленная истцом, не соответствует требованиям п.53 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N 365, поскольку выдана не министерством или ведомством. Справка из министерства, либо ведомства о периоде нахождения в загранкомандировке, истцом не представлена.

На запрос Управления ПФР в Мостовском районе в Министерство энергетики РФ о подтверждении работы истца в оспариваемый период, поступил ответ от 08.05.2018 № 04-ПГ-2336/405, что запрашиваемых сведений в архиве Министерства энергетики РФ не имеется. Запрос Управления ПФР был перенаправлен в ОАО «ВО «Технопромэкспорт», которое в свою очередь перенаправило запрос в субподрядную организацию «Центрэнергомонтаж». В указанных организациях также отсутствуют документы, подтверждающие работу ФИО1 в спорный период (копии ответов прилагаются).

Согласно действующему законодательству, которое регулируется ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пп. "а" п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". ФИО1. зарегистрирован в системе персонифицированного учета 15.10.1997. Однако, в соответствии с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, уплата страховых взносов за оспариваемый период не производилась.

На основании изложенного, ни по ранее действующему законодательству, ни по законодательству, действующему в настоящее время, право на включение периода нахождения в загранкомандировке в страховой стаж, у истца отсутствует. В связи с чем Управлением ПФР в Мостовском районе Краснодарского края обоснованно не включен в страховой стаж ФИО1. период с 24.12.1998 по 28.02.2000.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, в 2016 году ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №867 от 01.12.2016 ФИО1 не зачтен в страховой стаж период его работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация> в связи с тем, что записи о работе специалистов, направленных за границу, в трудовую книжку производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов). 

06.06.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края с заявлением о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 23 Федеральный закон «О страховых пенсиях», предоставив архивную справку ГКУ «Краевой архив по личному составу» от 06.06.2018 №5265. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2018 № 544 ФИО1 отказано, поскольку им не были предоставлены справки из министерства, направившего его в командировку.

Из системного толкования ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки 

<

номер> от 22.08.1981, ФИО1 24.12.1998 был принят на работу 

<

должность, организация> на основании приказа №8 от 25.01.1999; находился в загранкомандировке на строительстве 

<

организация> с 24.12.1998 по 26.11.1999 на основании справки ПМНУ ОАО «ЦЭМ» №1300 от 25.11.1999. За время нахождения на строительстве 

<

организация> ему начислен отпуск в количестве 77 рабочих дней с 26.11.1999 по 24.02.2000 на основании приказа №137 от 20.12.1999. 28.02.2000 уволен по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ (переводом в ООО МУ-1 корпорация АК ЭСКМ) на основании приказа №12 –к от 28.02.2000.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.Именно трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные или неточные (неполные) сведения относительно его работы в должности 

<

должность, организация> в период с 24.12.1998 по 28.02.2000, материалы дела не содержат. Напротив, записи в трудовой книжке последующие и предыдущие спорному периоду, последовательны, записаны под номерами, следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы истца, имеются ссылки на соответствующие приказы.

Из справки директора ИМНУ ОАО «ЦЭМ» 

<

А.И.Ю.> №1300 от 25.11.1999 следует, что ФИО1 находился в загранкомандировке в 

<

организация> по межгосударственному контакту в подрядном монтажно-наладочном управлении 

<

организация> 24.12.1998 по 26.11.1999 в качестве 

<

должность> Указанные сведения согласуются с данными, содержащимися в загранпаспорте ФИО1 - номер 43 № 6097751, в котором имеются отметки КПП Шереметьево о выезде 24.12.98 и въезде 26.11.99.

Согласно копии приказа акционерного общества открытого типа «Акционерная компания «Электросевкавмонтаж» №8 от 25.01.1999 «О зачислении и откомандировании на ЭМУ Иран», заверенной руководителем ГКУ КК «Архив документы по личному составу Краснодарского края» 

<

Д.С.А.>., для производства электромонтажных и наладочных работ на строительстве ТЭС Исфаган в Иране, на основании договора с АФ ЦЭМ №630493002/21093, зачислен и откомандирован на Исфаганский электромонтажный участок ФИО1 – 

<

должность> с 24.12.1998. 

Согласно приказу (распоряжение) №12-к о прекращении трудового договора 28.02.2000 ФИО1 - 

<

должность> уволен по п.5 ст29 КЗОТ РФ с 28.02.2000 переводом в 

<

организация>

Доводы ответчика о том, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за оспариваемый период не производилась, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых, согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). 

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 №7-П, является обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. 

Неуплата страхователем в установленный срок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию. 

Учитывая изложенное, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета не может послужить отказом во включении указанного периода в страховой стаж истца.

С учетом установленных обстоятельств, периоды работы истца с 24.12.1998 по 28.02.2000 в 

<

должность, организация> должны быть включены в его страховой стаж, а следовательно, вынесенные ответчиком решение № 867 от 01.12.2016 в части невключения в его страховой стаж период работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация> и решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края № 544 от 08.06.2018 в части отказа в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, являются незаконными.

Поскольку при включении указанного периода работы в страховой стаж у ФИО1 возникает право на перерасчет пенсии с момента возникновения права, то есть с 06.06.2018.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решений об отказе во включении в страховой стаж и в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края № 867 от 01.12.2016 в части невключения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности электромонтажника 

<

должность, организация>

Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края № 544 от 08.06.2018 об отказе в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 24.12.1998 по 28.02.2000 в должности 

<

должность, организация>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 06.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева