Дело 2а – 1834/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.И. Басалаевой,

при секретаре Н.Н. Маркушиной,

с участием 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции налоговой службы № 13 по г. Новосибирску к ФИО2 о взыскании задолженности по пени, 

у с т а н о в и л:

МИФНС № 13 по г. Новосибирску обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по пени. 

Административный иск обоснован следующим. ФИО2 в 2013 году являлась плательщиком налога на доходы физического лица, им была представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физического лица за 2013 год. Сумма задекларированного налога в сумме 72 605 рублей не уплачена в установленный законом срок. В связи с чем, на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ административному ответчику начислены пени в размере 3 434 рубля 28 копеек.

Неисполнение налоговых обязательств в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в рамках которого административный истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по пени начисленных на недоимку по налогу на доходы физического лица за период с 01.02.2016 по 08.06.2016 в размере 3 434 рубля 28 копеек. 

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Также пояснила, что доказательств взыскания налога на доходы физического лица с ФИО2 за 2013 год не имеется, судебный приказ о взыскании данной недоимки был отменен. 

Административный ответчик ФИО2 требования налоговой инспекции не признала, пояснила, что суммы недоимки по налогу на доходы физического лица за 2013 год налоговой инспекции взыскана в установленные сроки не была, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления и взыскания пени. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги.

На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 57 Налогового кодекса РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса РФ установлено, что доходы физических лиц от реализации недвижимого имущества и иного имущества, находящегося в РФ и принадлежащего физическому лицу, относятся к доходам от источников в РФ и на основании статьи 209 Кодекса признаются объектом налогообложения по НДФЛ.

Доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ, в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса РФ облагаются налогом доходы физических лиц по ставке 13%.

Согласно пункта 6 статьи 227 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать НДФЛ по итогам каждого налогового периода не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 48 и 69 Налогового кодекса РФ).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статьей – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Судом установлено, что ФИО2 являлась плательщиком налога на доходы физического лица в 2013 году, ею была подана соответствующая декларация № от 25.03.2014, задекларирован доход в размере 758 500 рублей, но исчисленная сумма налога в размере 72 605 рублей оплачена не была (л.д. 11 – 18). 

В связи с чем, 17.06.2016 налоговой инспекцией ФИО2 направлено требование № от 14.06.2016 об уплате пени в размере 3 434 рубля 28 копеек начисленной за период с 01.02.2016 по 08.06.2016 на сумму недоимки по НДФЛ в размере 72 605 рублей. Срок уплаты пени установлен до 21.07.2016.

Согласно пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в случае перечисления налога в более поздний срок по сравнению с предусмотренным.

Пени могут быть взысканы в порядке, установленном статьями 45,47 и 48 Налогового кодекса РФ (пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ)

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 февраля 2015 года № 422-О отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Аналогичная позиция Президиума ВАС РФ приведена в пункте 11 Обзора практики рассмотрения налоговых споров, утвержденного Президиумом ВАС РФ, Верховным Судом РФ и толкования норм законодательства о налогах и сборах, содержащегося в решениях Конституционного Суда РФ за 2013 год.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что налоговым органом были приняты меры по принудительному взысканию с ФИО2 недоимки по НДФЛ за 2013 год, на которую начислены заявленные в настоящем административном иске пени. Не представлено и доказательств добровольной оплаты административным ответчиком с нарушением установленных законом сроков суммы недоимки, на которую начислены пени. 

Напротив, как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 13.07.2015 с ФИО2 в доход бюджета была взыскана заложенность по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 72 605 рублей. 

04.02.2016 определением мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска данный судебный приказ был отменен. Доказательств того, что налоговым органом были предприняты меры к взысканию образовавшейся задолженности, после отмены судебного приказа, суду не представлено.

Таким образом, из материалов дела и представленных доказательств следует, что право на взыскание суммы налога на доходы физического лица ФИО2 за 2013 год, на которую начислены пени, на момент направления требования № об оплате пени в размере 3 434 рубля 28 копеек налоговым органом утрачено. В связи с чем, отсутствуют и основания для начисления административному ответчику и взыскания с него заявленной суммы пени.

При указанных обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180,289-290,292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Межрайонной инспекции налоговой службы № 13 по г. Новосибирску к ФИО2 о взыскании задолженности по пени – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.И. Басалаева

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года