Дело № 5-9/2024

УИД 32RS0022-01-2024-000092-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 20 февраля 2024 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Белозор С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно, в течение 180 суток находится на территории РФ суммарно 94 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней,ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней), не выехал за пределы территории РФ в установленный законом срок, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ 4 дня в нарушение требований п.1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав на то, что не выехал за пределы РФ, поскольку не знал о требованиях законодательства. 

Начальник МП ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, начальника МП ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО2, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут на автодороге Погар – Витемля выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 уклоняется от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в течение 180 суток находился на территории РФ суммарно 94 дня. 

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: 

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, порядок составления протокола не нарушен, все необходимые сведения для разрешения дела в нем отражены;

- удостоверением личности ФИО1, выданным МВД 

<

данные изъяты>;

- миграционной картой серии № №, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего обстоятельства совершения им административного правонарушения;

- справками на лицо, пересекавшее границу РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 180 суток, суммарно 94 дня, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней,ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней;

- сведениями учетных данных (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1

Судья, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными, достаточными и полностью подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не имеют противоречий и согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, паспорту серии № на имя ФИО4, повторному свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорту серии № выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чеченской Республике на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругом ФИО4, гражданки 

<

данные изъяты>, и отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>.

Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч.4 ст.67.1 Конституции РФ, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Таким образом, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г. №, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января2013 г. и др.).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения о наличии у него близких родственников – сына и супруги, граждан РФ, проживающих на территории РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы РФ повлечет невозможность его пребывания на территории РФ в течение пяти лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни путем разлучения семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

№

№ 

№ 

№

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ф. Белозор