УИД 24MS0042-01-2020-001970-37

Дело № 12-27/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года с. Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Т.В.Криндаль,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Каратузского сельсовета Каратузского района, по жалобе администрации Каратузского сельсовета на постановление мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе от 15.10.2020 г., которым постановлено:

« Юридическое лицо-администрацию Каратузского сельсовета признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе от 15.10.2020 г. администрация Каратузского сельсовета признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе, поданной в Каратузский районный суд глава Каратузского сельсовета А.А.Саар просит отменить указанное постановление, ссылаясь на ненадлежащее проведение проверки административным органом, а также на отсутствие бездействия, поскольку мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог администрация проводит в рамках существующего бюджетного финансирования и средств грантов.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности- администрации Каратузского сельсовета- ФИО1 АлексА.на (полномочия подтверждены доверенностью) поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением.

Субъектом данного правонарушения являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Согласно статьи 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. 

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.,п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, 1V и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущим. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке-с одной стороны. 

В силу п. 4.39 « СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» на участках дорог в пределах населенных пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 прив.ед/сут и более, также на подходах к ним следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и (или) пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение ( с питанием от распределительных сетей или автономных источников)

В соответствии п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств., утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Положениями п. 8.1.2 и 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают, в том числена обочинах автомобильных дорог, на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе или сбоку от проезжей части на расстоянии 4 м и менее от ее кромки.

Из материалов дела следует, что автодороги с асфальтобетонным покрытием, указанные в постановлении мирового судьи, а именно по ул. Гагарина, ФИО2, Карла Маркса, ФИО3, Комсомольская, ФИО4, Лесная, Мира, Октябрьская, Островского, Партизанская, Пролетарская, Революционная, Станичная, Хлебная, ФИО5, ФИО6, Юбилейная, Юности, ФИО4 относятся к автомобильным дорогам общего пользования, находятся на территории с. Каратузское и являются муниципальной собственностью муниципального образования Каратузский сельсовет. Данные дороги не оборудованы тротуарами.

Улица Революционная ( от пересечения с ул. Куйбышева до пересечения с ул. Ленина), улица Ленина ( от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. Революционной), улица Партизанская ( от дома № 1 по ул. Партизанская до дома № 116 ул. Партизанской) улица Октябрьская ( от пересечения с ул. Колхозной до пересечения с ул. Куйбышева) не защищены удерживающим боковым ограждением. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом выявленных недостатков в содержании дорог и другими доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действиям юридического лица дана верная квалификация по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что администрацией не допущено бездействие в содержание автомобильных дорог были предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно не принято во внимание. Выводы об этом подробно мотивированы, и оснований не согласиться с ними не имеется.

Из материалов дела следует и не оспаривается представителем юридического лица, что автомобильные дороги, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также в акте выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог (улиц) имеют асфальтобетонное покрытие.

Согласно п. 4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

При таком положении вменение нарушения данного пункта ГОСТ являлось законным и соответствующим выявленному правонарушению.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами мирового судьи. В целом жалоба повторяет доводы, являющиеся предметом рассмотрения мирового судьи, и которым дана соответствующая оценка.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе по делу об административном правонарушении следует признать законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе от 15.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Каратузского сельсовета оставить без изменения, а жалобу юридического лица- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором Красноярского края в Красноярский краевой суд. 

Судья Т.В.Криндаль