Дело № 12-66/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 23 октября 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием 

директора ООО «Тепловые сети» ФИО1,

прокурора Боградского района Буранкова Е.Д., 

при секретаре Сагалакове Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» на постановление (номер) от 05 октября 2017 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Хакасия ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тепловые сети» обратилось в суд с жалобой на постановление от 05 октября 2017 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что доказательства, представленные в материалах дела, не свидетельствуют о доказанности факта бездействия ООО «Тепловые сети», повлекшего административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ. Считает необоснованными выводы о наличии в бездействии директора ООО «Тепловые сети».

Указывает, что не было принято во внимание, что собственных доходов ООО «Тепловые сети» для обеспечения бюджетных обязательств недостаточно, в том числе, чтобы своевременно производить выплату заработной платы. Задолженность перед ООО «Тепловые сети» за предоставленные услуги населению, а также бюджетным организациям района по состоянию на 13 сентября 2017 года составила 7 504 004 рубля. Счета ООО «Тепловые сети» заблокированы. ООО «Тепловые сети» находятся в крайне тяжелом материальном положении.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя директор ООО «Тепловые сети» ФИО1, жалобу на постановление поддержал, постановление просил отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, пояснил, что в настоящее время готовятся исковые заявления о взыскании задолженности с населения и юридических лиц.

Прокурор Боградского района Буранков Е.Д. считает постановление законным и обоснованным, жалоба ООО «Тепловые сети» удовлетворению не подлежит, поскольку невыплатой заработной платы существенно нарушаются права работников, невыплата носит длительный характер. До настоящего времени заработная плата работникам не выплачена, от работников в прокуратуру продолжают поступать заявления о невыплате заработной платы.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав мнение заявителя жалобы, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьёй 4 Трудового кодекса Российской Федерации к принудительному труду, который запрещен, относится, в том числе нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.

Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ к основным обязанностям работодателя относится обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные трудовым договором, правилами внутреннего распорядка организации, трудовыми договорами.

Согласно постановлению начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО2 от 05 октября 2017 года ООО «Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 6-7).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Тепловые сети» администрации Боградского района Республики Хакасия, представленного по запросу суда, проверкой прокуратуры Боградского района установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 22, 136, 140 Трудового кодекса РФ в ООО «Тепловые сети» имеется задолженность по заработной плате перед 73 работниками за период с марта по август 2017 года в размере 2 336 833 рубля 90 копеек. В связи с чем было вынесено 20 сентября 2017 года постановление о возбуждении производства об административном производстве, которое направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в РХ.

Дело рассмотрено 05 октября 2017 года, должностным лицом в полном объеме оценены представленные материалы в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, материалам дела дана надлежащая и мотивированная оценка и ООО «Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оснований не соглашаться в выводами должностного лица у суда не имеется.

Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Тепловые сети» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку невыплатой заработной платы нарушаются конституционные права граждан, а так же требования трудового законодательства о выплате заработной платы 2 раза в месяц.

Данных, свидетельствующих о том, что ООО «Тепловые сети» предпринимало какие-либо меры, направленные на своевременную выплату заработной платы, суду не представлено. 

Довод заявителя жалобы о том, что имеется задолженность потребителей перед ООО «Тепловые сети», счета общества заблокированы, суд во внимание не принимает, поскольку деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, порядок финансирования не должен нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.

Законодателем на федеральном уровне установлена обязанность работодателей соблюдать установленные трудовыми и коллективными договорами сроки выплаты заработной платы и не допускать нарушения прав граждан на гарантированное вознаграждение за труд. 

Наличие задолженности, отсутствие собственных доходов не являются основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение трудового законодательства, поскольку целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, и их несоблюдение является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Суду не представлено данных о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение обязанности по выплате заработной платы, в связи с чем не освобождают от исполнения обязанности по соблюдению трудового законодательства и, соответственно, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

То обстоятельство, что ранее ООО «Тепловые сети» к административной ответственности не привлекалось, не может служить основанием для отмены постановления.

Наказание ООО «Тепловые сети» назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и приходит к выводу об оставлении постановления (номер) от 05 октября 2017 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловые сети» без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление (номер) от 05 октября 2017 года начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловые сети» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Тепловые сети» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Председательствующий Ю.Н. Асеева