Дело № 3а-67/2025 

УИД 21OS0000-01-2025-000071-15

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

15 июля 2025 года город Чебоксары 

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Владимировой С.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1000 000 руб.

Требование мотивировано тем, что в июле 2023 года ФИО1 подал в Ленинский районный суд г. Чебоксары исковое заявление к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Министерству финансов Российской Федерации о признании факта нарушения закона должностным лицом врио начальником следственного управления МВД России по Чувашской Республике, взыскании компенсации морального вреда. Указанное исковое заявление принято к производству суда 26 июля 2023 года (дело № ...). 20 марта 2024 года судьей была оглашена резолютивная часть решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, которым в удовлетворении его иска было отказано. При этом мотивированное решение судьей изготовлено только 15 января 2025 года. С даты подачи административного искового заявления и до принятия окончательного судебного акта прошло более 1 года 6 месяцев, что не отвечает требованиям разумности. При этом срок составления мотивированного решения суда составил более шести месяцев, несмотря на его жалобы на имя председателя Ленинского районного суда г. Чебоксары об ускорении рассмотрения административного дела. В связи с длительностью судопроизводства считает, что у него возникло право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного иска, указывая на необоснованность заявленных требований и отсутствие законных оснований для их удовлетворения, указывая, что нарушение районным судом срока составления мотивированного решения существенным образом на продолжительность судопроизводства по делу не повлияло, не препятствовало своевременному обжалованию административным истцом данного решения, в связи с чем не может являться безусловным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела № ..., суд приходит к следующему. 

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 2 статьи 6).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

На основании части 1 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 5 статьи 3 Закона о компенсации части, 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Так, судом установлено, что 24 июля 2023 года в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступило исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МВД России по Чувашской Республике о признании факта нарушения закона должностным лицом врио начальником следственного управления МВД по Чувашской Республике, возмещении вреда.

Определениями суда от 26 июля 2023 года указанное административное исковое заявление ФИО1 принято к производству Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с возбуждением административного дела ..., и назначено к разбирательству в судебном заседании на 20 октября 2023 года в 15.00 мин. 

20 октября 2023 года начато рассмотрение дела, истец ФИО1 участвовал в суде первой инстанции посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании были разрешены заявленные сторонами ходатайства, к участию в дело в качестве административного соответчика привлечен начальник СУ МВД по Чувашской ФИО3., в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура Чувашской Республики, СУ МВД по Чувашской Республике, зам. начальника СУ МВД по Чувашской ФИО4 истребованы дополнительные доказательства (материал проверки по факту обращения ФИО1 с заявлением о привлечении к уголовной ответственности А.Н. и М.М, по ... УК РФ по факту кражи имущества ФИО1), в связи с чем судебное заседание отложено 8 декабря 2023 года в 14.00 мин.

8 декабря 2023 года в судебном заседании истец ФИО1 участвовал в суде первой инстанции посредством видеоконференцсвязи, заслушаны стороны, разрешены заявленные сторонами ходатайства, у административного ответчика истребованы дополнительные доказательства (представление прокуратуры Чувашской Республики об устранении нарушения федерального законодательства при соблюдении прав ФИО1, при наличии протокола заседания), в связи с чем судебное заседание отложено на 5 февраля 2024 года на 14.00 мин.

5 февраля 2024 года в судебном заседании истец ФИО1 участвовал в суде первой инстанции посредством видеоконференцсвязи, заслушаны стороны, разрешены заявленные сторонами ходатайства, у административного ответчика истребованы дополнительные доказательства (представление прокуратуры Чувашской Республики от 26.07.2023 об устранении нарушения федерального законодательства при соблюдении прав ФИО1, при наличии протокола заседания), в связи с чем судебное заседание отложено на 28 февраля 2024 года на 16.00 мин.

Определением суда от 7 февраля 2024 года к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

28 февраля 2024 года в ходе судебного заседания истец ФИО1, участвовавший в суде первой инстанции посредством видеоконференцсвязи, самовольно покинул помещение видеоконференцсвязи ФКУ ИК-3; в судебном заседании были заслушаны лица, участвующие в деле, разрешены заявленные сторонами ходатайства, к участию в дело в качестве административного соответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ОДиР ...., зам. начальника организационно-зонального и информационно-аналитического отдела следственного управления МВД по Чувашской Республике ..., в связи с чем судебное заседание отложено 20 марта 2024 года в 15.30 мин.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2024 года в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказано в полном объеме. Вынесена резолютивная часть решения и оглашена.

8 августа 2024 года ФИО1 обратился к председателю Ленинского районного суда г. Чебоксары об ускорении рассмотрения административного дела № ... судьей Волковой Е.Н.

6 мая 2024 года в суд поступило ходатайство ФИО1 о предоставлении мотивированного решения для обжалования в вышестоящий суд.

Определением врио председателя суда от 9 августа 2024 года в удовлетворении заявления ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела № ... отказано, так как рассмотрение административного дела завершено 20 марта 20024 года с вынесением резолютивной части решения.

Мотивированное решение судьей по делу № ... составлено 15 января 2025 года.

20 января 2025 года копия решения направлена в адрес ФИО1

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время решение суда им получено, в апелляционном порядке решение суда им не обжаловано, оно вступило в законную силу.

Поскольку административный истец ФИО1 являлся истцом по вышеуказанному административному делу № ... по иску к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, начальнику следственного управления Министерства внутренних дел по Чувашской Республике ФИО5, Министерству внутренних дел Российской Федерации, то в силу вышеназванных положений он является лицом, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации. 

Срок обращения с настоящим иском, предусмотренный частью 2 статьи 250 КАС РФ, ФИО1 не пропущен. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 40, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Судом установлено, что общий срок судопроизводства по делу, исчисляемый со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции (24 июля 2023 года) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (18 февраля 2025 года), составил 1 год 6 месяцев 25 дней. При этом судом обеспечивалось участие заявителя в судебных заседаниях с использованием систем видеоконференц-связи, отложение судебных заседаний каждый раз было должным образом мотивировано.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

По правилам ст. 182 КАС РФ решения суда высылается лицам, участвующим в деле, не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Как следует из материалов дела, Ленинским районным судом г. Чебоксары 20 марта 2024 года в судебном заседании объявлена резолютивная часть решения по вышеуказанному административному делу № .... Вместе с тем, мотивированный текст решения изготовлен только 15 января 2025 года, что превышает предусмотренный частью 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на 9 месяцев 12 дней и свидетельствует о не распорядительных действиях суда. Данное обстоятельство безусловно повлияло на увеличение общей продолжительности судопроизводства по делу.

В остальном действия суда являлись достаточно эффективными, волокита допущена не была.

Доказательства того, что поведение административного истца способствовало увеличению срока судопроизводства, материалы дела не содержат.

Таким образом, по мнению суда, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения права административного истца на разумный срок судопроизводства. В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о взыскании компенсации подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Принимая во внимание общую продолжительность нарушения права административного истца на разумный срок судопроизводства, соотнося ее с общей продолжительностью производства по делу; учитывая то обстоятельство, что последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок существенной значимости для административного истца не имеют, что могло бы иметь место в случае взыскания в пользу заявителя денежных средств и невозможности своевременного их получения в связи с длительностью судопроизводства, напротив, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, взыскании компенсации морального вреда ФИО1 было отказано, суд считает разумным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 4000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на производство по административному делу в разумный срок.

Применительно к положениям ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат также взысканию с администрации г. Чебоксары расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Перечисление суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществить по реквизитам банковского счета ФИО1, открытом в ...

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики. 

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова 

Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.