по делу №5-193/2025

УИД:73RS0003-01-2025-003820-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 02 сентября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Резовский Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РОСТВЕРК», идентификационный номер налогоплательщика: №, основной государственный регистрационный номер: №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от 16 июня 2025 года, 24 марта 2025 года в 11 часов 30 минут в ходе выполнения функции по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по адресу: 

<

адрес>, было установлено, ООО «РОСТВЕРК» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что 24 марта 2025 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина 

<

данные изъяты> ФИО, при осуществлении ремонтных работ внутри административного здания Лицея № «

<

данные изъяты>», по адресу: 

<

адрес>, не имеющего патента, нарушая пункт 4 статьи 13 и статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «РОСТВЕРК» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Представитель ООО «РОСТВЕРК» - ФИО1 в судебное заседание вину общества во вменяемом правонарушении полностью признал и раскаялся в содеянном, просил назначить обществу административный штраф в минимально возможном размере.

Выслушав представителя ООО «РОСТВЕРК», исследовав в совокупности все материалы дела, судья приходит к выводу, о виновности ООО «РОСТВЕРК» в инкриминируемом ему правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Положения статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 4 Статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, заключенным 30 ноября 2000 года, гражданам государств Сторон независимо от места проживания, предоставлено право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение (ст. 6 Соглашения). 

Таким образом, граждане Республики Таджикистан вправе осуществлять въезд в Российскую Федерацию в безвизовом порядке при условии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции. 

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ). 

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации. 

По смыслу положений статей 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. 

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. 

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. 

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «РОСТВЕРК» является – производство штукатурных работ. В качестве дополнительных видов деятельности указано на осуществление иных строительных работ.

20 марта 2025 года между 

<

данные изъяты>» (Генподрядчик) и ООО «РОСТВЕРК» (Субподрядчик) заключен договор субподряда №, по условиям которого ООО «РОСТВЕРК» приняло на себя обязательство осуществить работы по ремонту помещений 1-го этажа, в том числе коридоры и кабинеты, по ремонту санузлов 1,2,3,4 этажей, а также по ремонту спортивного зала здания МБОУ «Лицей № 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 марта 2025 года ОМВД России по Железнодорожному району города Ульяновска в отношении ООО «РОСТВЕРК» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было выявлено, что ООО «РОСТВЕРК», по месту осуществления предпринимательской деятельности – 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина 

<

данные изъяты> – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, чем нарушил пункт 4 статьи 13 и статью 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии № от 16 июня 2025 года, в котором указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 09 июня 2025 года №; рапортом начальника УВМ от 07 июня 2025 года, актом проверки № от 16 июня 2025 года в ООО «РОСТВЕРК»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в отношении ООО «РОСТВЕРК»; договором субподряда «№ от 20 марта 2025 года; письменными пояснениями 

<

данные изъяты>» от 10 июня 2025 года, протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО, по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24 марта 2025 года; письменными объяснениями ФИО от 24 марта 2025 года; сведения государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО; сведениями из 

<

данные изъяты> в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО; постановление № от 24 марта 2025 года о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

Суд оценивает доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными.

Привлечение ООО «РОСТВЕРК» к осуществлению трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО, не имеющего патента, образует в действиях ООО «РОСТВЕРК» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные действия квалифицируются по данной статье как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «РОСТВЕРК» от административной ответственности по указанному основанию.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, относит признание вины и раскаяние законного представителя ООО «РОСТВЕРК» в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, а также факт оказания ООО «РОСТВЕРК» гуманитарной помощи для военнослужащих, выполняющих боевые задачи в зоне проведения специальной военной операции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях

Учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие ряда смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения обществом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Таким образом, оснований для применения по настоящему делу положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РОСТВЕРК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственность, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>); ИНН: № КПП: №; р/с: №; л/с: №; 

<

данные изъяты>; КБК: №; БИК: №; ОКТМО: №; УИН: №.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственность, что в соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Резовский Р.С.

Мотивированное постановление составлено 02 сентября 2025 года