дело № 2-61/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Красильниковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 о признании открытого аукциона от 22 июля 2013 года, организованного администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № недействительным; признании договора аренды № от 22 июля 2013 года, заключенного между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № недействительным; о признании договора аренды от 16 апреля 1993 года и договора аренды от 29 декабря 1993 года, заключенных между ФИО1 и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, продленным на срок до 49 лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточнены исковым заявлением к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 о признании открытого аукциона от 22 июля 2013 года, организованного администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № недействительным, о признании договора аренды № от 22 июля 2013 года, заключенного между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, недействительным, о признании договора аренды от 16 апреля 1993 года и договора аренды от 29 декабря 1993 года, заключенных между ФИО1 и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, продленными на срок до 49 лет.

Иск мотивирован тем, что постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района № от 16 апреля 1993 года ФИО1 для организации крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 5 га. На основании постановления № от 29 декабря 1993 года и договора 29 декабря 1993 года ему в аренду предоставлен также земельный участок площадь 27 га в с. Кушниково Мариинско-Посадского района для использования в сельскохозяйственном производстве. С 2009 по 2011 год ФИО1 неоднократно обращался в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату, а также с требованием о продлении срока договора аренды. В июле 2015 года он узнал о том, что 05 мая 2012 года вынесено постановление главы администрации Мариинско-Посадского района № о прекращении права аренды земельных участков и признании постановлений № от 16 апреля 1993 года и № от 29 декабря 1993 года утратившими силу. Полагая, что постановлением № от 05 мая 2012 года нарушены его права, он обратился в суд с иском о признании его незаконным. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2016г. ему было отказано в удовлетворении иска в связи с пропуском 3-месячного срока на обжалование актов органов местного самоуправления. В рамках рассмотрения дела об оспаривании постановления № от 05 мая 2012 года ФИО1 узнал о том, что 22 июля 2013 года между ФИО4 и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики был заключен договор аренды № на три земельных участка, спорными из которых являются два из них: с кадастровым номером № площадью 271092 кв. м и с кадастровым номером № площадью 50000 кв. м. Истец полагает, что указанный договор аренды нарушает его права пользования земельными участками на праве аренды и преимущественное право на заключение нового договора аренды на спорные земельные участки, и является недействительным. При проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков было нарушено правило, установленное ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой торги с участием одного претендента признаются несостоявшимися. В торгах 22 июля 2012г. принял участие только ФИО4, однако с ним заключен договор аренды. Земельные участки с кадастровым номером № площадью 271092 кв. м и с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м. не могли быть выставлены на аукцион, поскольку ФИО1 имеет преимущественное право на заключение с ним договора аренды этих участков. Администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принято решение о заключении договоров аренды 

В судебном заседании истец ФИО1 его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что ФИО1 хотел бы принять участие в аукционе по продаже права аренды спорных участков, но ввиду отсутствия надлежащей информации не смог этого сделать. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве. Представитель ответчика полагает, что сроки действия договоров аренды ФИО1 истек. Аукцион был объявлен в установленном законом порядке, в настоящее время договор аренды спорных участков с ФИО4 прекращен в связи с расторжением. 

Ответчик ФИО4 просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку земельные участки ФИО1 не использовались длительное время, заросли кустарниками. Договор аренды земельных участков от 22 июля 2013 года №, заключенный между ним и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, не затрагивает права и интересы ФИО1

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Судом установлено, постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района № от 16 апреля 1993 года ФИО1 для образования крестьянского хозяйства животноводческого направления под названием «

<

данные изъяты>» на праве аренды сроком на 3 года был предоставлен земельный участок площадью 5,0 га. 

На основании постановления главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № от 29 декабря 1993 года между администрацией Мариинско-Посадского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 27 га, расположенного в районе с. Кушниково Мариинско-Посадского района, сроком на 10 лет.

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № и договором от 29 декабря 1993 года ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок площадью 27 га в с. Кушниково Мариинско-Посадского района для использования в сельскохозяйственном производстве.

30 декабря 2009г. ФИО1 обратился в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ему в собственность земельных участков без указания места их расположения. 21 января 2010г. ФИО1 обратился в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о продлении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 17,18).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 5 мая 2012г. № у крестьянского хозяйства «

<

данные изъяты>» ФИО1 прекращено право аренды земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 50000 кв. м (5 га) и № площадью 270000 (27 га) в связи с истечением сроков аренды, постановления Мариинско-Посадской районной администрации Чувашской Республики от 16 апреля 1993 года № «О предоставлении земельного участка ФИО1 для организации крестьянского хозяйства» и от 29 декабря 1993 года «О предоставлении земельного участка» признаны утратившими силу.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 12 января 2016 года в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в части неинформирования о вынесенном постановлении № от 5 мая 2012г. отказано. Решение вступило в законную силу. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2017г. по настоящему делу установлено, что срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды от 22 июля 2013г. не пропущен. 

Доводы ФИО1 о том, что договоры аренды земельных участков от 16 апреля 1993 года и от 29 декабря 1993 года должны быть с ним продлены до 49 лет, суд находит несостоятельными.

Действительно, в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со ст. 39 действовавшего в 1996 г. на момент окончания действия договора аренды от 16 апреля 1993г. Земельного кодекса РСФСР от 21.04.1991г. право аренды земельного участка прекращалось по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок. Данная норма специального закона, регулировавшего оборот земельных участков, исключает возможность применения до вступления в силу Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. положений п. 1 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок по истечении срока его действия при отсутствии возражений собственника. Следовательно, из имеющихся в деле доказательств следует, что договор аренды от 16 апреля 1993г. прекратил свое действие 16 апреля 1996г. и не мог быть возобновлен на неопределенный срок. 

Срок действия договора от 29 декабря 1993г. закончился 29 декабря 2003г. На тот момент действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 6 указанного закона (в ред. Федерального закона от 09.06.2003 № 69-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов.

На момент окончания действия договора аренды от 29 декабря 1993г. действовали ст.ст. 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Поскольку в договоре от 29 декабря 1993г. срок указан 10 лет, предполагается, и это также вытекает из исковых требований, что на новый срок он также должен быть заключен на срок более года, то есть данный договор в случае его продления подлежал государственной регистрации. 

Поскольку ни одна сторона не обратилась за регистрацией договора от 29 декабря 1993г., он прекратил свое действие и не заключался на новый срок. 

Следует учитывать также то, что в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом использования земли в Российской Федерации является платность использования земли.

В силу ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку после окончания действия договора истцом предполагается заключение договора в отношении этого же объекта на новый срок, а не продолжение действия одного договора при изменении законодательства, продлеваемый на новый срок договор должен соответствовать обязательным нормам, в частности требованию о платности пользования земельным участком. Договоры от 16 апреля 1993г. и от 29 декабря 1993г. этим требованиям не отвечают, поскольку предполагают бесплатное пользование ФИО1 земельными участками. Следовательно, продление действия договоров от 16 апреля 1993г. и от 29 декабря 1993г. возможно только путем их заключения на новых условиях, в том числе на основе платности. Довод ФИО1 о том, что он хотел платить за аренду предоставленных участков, но не мог, поскольку администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не выставляла ему счета по оплате, несостоятелен, поскольку истец не представил доказательств обращения в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о продлении договора на новых условиях. Представленное истцом заявление от 21 января 2010г. датировано значительно позже, чем истекли сроки действия договоров.

Истцом не представлено доказательств того, что сразу после окончания действия договоров от 16.04.1993г. и от 29.12.1993г. он продолжал пользоваться земельными участками. Акт проверки администрацией Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 (л.д. 22) составлен о событиях 2014г., то есть значительно позже окончания срока действия договоров от 16.04.1993г. и от 29.12.1993г., поэтому составление данного акта существенного значения для разрешения данного спора не имеет. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 10 июля 2009г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что на август 2008г. он не использовал спорные земельные участки по целевому назначению и не оформил надлежащим образом свои вещные права на данные участки.

Таким образом, в признании договора аренды от 16 апреля 1993 года и договора аренды от 29 декабря 1993 года, заключенных между ФИО1 и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, продленными на 49 лет следует отказать.

Судом также установлено, что постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № от 08.10.2012г. решено провести прием заявок на аренду сроком на 10 лет следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства: с кадастровым № № площадью 50000 кв. м (5.00 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, Приволжское сельское поселение (годовой размер арендной платы - 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 коп.); с кадастровым № № площадью 271092 кв. м (27,1092 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район. Приволжское сельское поселение (годовой размер арендной платы - 8000 (Восемь тысяч) рублей 00 коп.); с кадастровым № площадью 97508 кв. м (9,7508 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, Приволжское сельское поселение (годовой размер арендной платы - 2900 (Две тысячи девятьсот) рублей 00 коп.). Сектору имущественных и земельных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поручено опубликовать информационное сообщение о приеме заявок на аренду вышеуказанных земельных участков в Мариинско-Посадской районной газете «Наше слово» («Пирён самах») и разместить его на официальном сайте Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Объявление о проведении аукциона было размещено в газете «Хыпар» 20.06.2013г. (л.д. 76).

5 июля 2013г. от ФИО4 поступила заявка на участие в аукционе. 

Согласно протоколу рассмотрения заявок, поступивших на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельных участков в соответствии с п. 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, ФИО4 как единственному участнику, подавшему заявку, предложено заключить договор аренды земельных участков.

22 июля 2013 года между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, который прошел государственную регистрацию 17 августа 2013 года.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 21-ФЗ) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Из представленных документов не следует, что по продаже права аренды на спорные участки были проведены и закончены торги. В протоколе от 22 июля 2013г. указано, что договор аренды заключен с ФИО5 по результатам рассмотрения единственной заявки (в тексте протокола имеется ошибочная ссылка на ст. 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующую порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства).

Таким образом, оснований для удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительными результатов торгов не имеется, поскольку договор с ФИО4 заключен не по результатам проведения торгов. 

Вместе с тем, при определении законности заключения договора аренды от 22 июля 2013г. следует применять общие правила организации торгов, поскольку возможность заключения договора с единственным лицом, подавшим заявку на участие в аукционе, обусловлена именно последовательным соблюдением процедуры организации публичных торгов. 

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержится разъяснение о том, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ). Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

На момент продажи права аренды земельных участков порядок проведения публичных торгов органами местного самоуправления регулировался Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». Пунктами 5, 8, 14 указанного постановления было предусмотрено, что при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

На момент заключения договора аренды от 22 июля 2013г. действовал также Закон Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».

Согласно ст. 8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» опубликование сообщений о наличии предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в собственность или передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Чувашской Республики или муниципальных образований, а также информации о проведении указанных торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в республиканских газетах «Хыпар» и «Республика». Органы местного самоуправления по месту расположения земельного участка опубликовывают в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду или продажи на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципальных образований, и информацию о проведении указанных торгов (конкурсов, аукционов).

Довод истца о том, что в случае если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, суд находит несостоятельным, поскольку ст. 6 Федерального закона ««Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающая данные требования, касается порядка принудительного изъятия у собственника и продажи прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации. В данном случае право аренды прекращено у ФИО1 в связи с истечением срока действия договора. 

Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № 842 от 08 октября 2012 года принято решение провести прием заявок на заключение договора аренды сроком на 10 лет. Сектору имущественных и земельных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поручено опубликовать информационное сообщение о приеме заявок на аренду в районной газете «Наше слово» и разместить его на официальном сайте Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. 

Однако, согласно заключенному договору аренды № от 22 июля 2013 года срок аренды установлен на срок 20 лет. Ответчиком не представлено документов о публикации сообщения о проведении аукциона в газете «Наше слово» и на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Публикация сообщения о торгах в газете «Хыпар» является обязательной, но не исчерпывающей. 

Таким образом, был существенно нарушен способ доведения информации до граждан, желающих принять участие в аукционе. Кроме того, в нарушение п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» в сообщении, размещенном в газете «Хыпар» не была отражена форма торгов, форма подачи предложений о размере арендной платы, начальный размер арендной платы, шаг аукциона, срок заключения договора.

Из этого следует, что предусмотренный законом порядок проведения торгов был нарушен: публикация информации о проведении публичных торгов не была произведена в надлежащем периодическом издании; имела место неполнота информации о времени, месте и форме публичных торгов, сведений о начальной цене. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, повлияли на результаты публичных торгов - на определение лица, с которым как с единственным участником был заключен договор аренды, что привело к ущемлению прав и законных интересов истца на участие в этих торгах.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 о признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, недействительным подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчиков в пользу истца следует взыскать 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в равных долях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4 о признании открытого аукциона от 22 июля 2013 года, организованного администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № недействительным, о признании договора аренды от 16 апреля 1993 года и договора аренды от 29 декабря 1993 года, заключенных между ФИО1 и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики продленными на 49 лет, отказать. 

Признать договор аренды № от 22 июля 2013 года, заключенный между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО4, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № недействительным.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу ФИО1 150 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 150 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 18.04.2017г.