Дело № 12-61/2025 86RS0017-01-2025-000586-90 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советский «06» августа 2025 года 

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фролова Юрия Александровича в интересах ФИО1 на постановление врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району ФИО2 №18810386250310004962 от 17.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району ФИО2 №18810386250310004962 от 17.07.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 17.07.2025 защитник Фролов Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку при передаче управления транспортным средством ФИО16, ФИО1 не было известно о том, что у него нет права управления транспортным средством. В связи с чем просит переквалифицировать действия ФИО1 на ч.3 ст.12.3 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что при назначении наказания должностным лицом не учтено в качестве смягчающего обстоятельства материальное положение привлеченного лица, наличие у неё иждивенцев. 

В дополнениях к жалобе защитник Фролов Ю.А. указывает на рассмотрение судьей возможности снижения штрафа наполовину.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 и защитник Фролов Ю.А. не явились, извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении дела с их участием. Судьей не признано участие заявителя и её защитника обязательным и определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, проверив доводы жалобы, письменные пояснения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства события административного правонарушения, то есть объективная сторона правонарушения, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Административная ответственность по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ наступает за передачу управления транспортным средством только лицу, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 п. 8 постановления Пленума от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю транспортного средства запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ послужил тот факт, что 04.07.2025 в 12:10 часов на 270 км. автодороги Югра Советского района ХМАО-Югры, она передала управление транспортным средством Лада Гранда, государственный регистрационный знак (-) ФИО17, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами (лишенному права управления транспортными средствами), чем нарушила п.2.7 ПДД РФ.

Постановлением должностного лица - врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району ФИО2 №18810386250310004962 от 17.07.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным постановлением достоверно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1, письменными объяснениями ФИО3, в которых она признала факт передачи права управления автомобилем Лада Гранта, государственный регистрационный знак (-) своему сожителю ФИО11.

Указанное объяснение отобрано в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом, ФИО1 разъяснялись положений ст.25.1 КоАП РФ и положений ст.51 Конституции РФ.

Согласно копии постановления мирового судьи судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры от 06.09.2024 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 05.10.2024.

Соответственно, по состоянию на 04.07.2025 ФИО4 являлся лицом, лишенным права управления транспортным средством. 

Доводы жалобы о переквалификации действий ФИО1 на ст.12.3 ч.3 КоАП РФ несостоятельны в виду следующего. 

Часть 3 ст.12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им.

Однако, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом, а субъектом является лицо, фактически допустившее к управлению транспортным средством лицо, не имеющее такого специального права, подтвержденного водительским удостоверением, либо лишенного такого права. При этом субъектом указанного правонарушения может быть не обязательно собственник транспортного средства.

Как следует из письменных объяснений самой ФИО1 ФИО14 является её сожителем. Соответственно, она не могла не знать того обстоятельства, что последний лишен права управления транспортными средствами.

Более того, в соответствии с запретом, установленным в п. 2.7 Правил дорожного движения, ФИО1 была обязана убедиться в наличии у ФИО12 права управления транспортными средствами при передаче ему управления автомобилем, чего ею сделано не было.

Доводы, изложенные в письменных пояснениях, о том, что передача руля была осуществлена в связи с травмой ноги ничем не подтверждены, какие-либо медицинские документы, свидетельствующие об обоснованности указанных доводов, заявителем не представлены.

На основании изложенного, факт передачи ФИО1 права управления транспортным средством ФИО13, лишенному права управления транспортными средствами, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, влечет угрозу безопасности неограниченного круга лиц - участников дорожного движения, судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

При этом, судья усматривает основания для изменения оспариваемого постановление в виду следующего.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из буквального понимания фабулы ч.3 ст.12.7 КоАП РФ лицо, которому передается право управления транспортным средством должно либо не иметь права управления транспортным средством, либо быть лишенным такого права. Однако в оспариваемом постановлении ФИО3 вменяется оба признака, что является необоснованным и свидетельствует о том, что вменяемое правонарушение не конкретизировано. 

В связи с чем судья полагает необходимым внести изменения в постановление от 04.07.2025 путем исключения из описательно-мотивировочной части фразы «заведомо не имеющему права управления транспортными средствами», поскольку достоверно установлено, что ФИО1 передала право управления лицу, лишенному права управления транспортными средствами.

Также постановление подлежит изменению в части признания смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Кроме того, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Применяя положения административного законодательства об индивидуализации наказания, позволяющие снизить предусмотренное санкцией статьи наказание ниже низшего предела, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имеющей на иждивении троих малолетних детей, её материальное и семейное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, признавая указанные обстоятельства в совокупности исключительными, считает возможным с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, взысканного с ФИО1 до 15 000 рублей.

В остальной части оспариваемое постановление изменению или отмене, в том числе, по доводам жалобы, не подлежит.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Фролова Юрия Александровича в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району ФИО2 18810386250310004962 от 17.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной постановления фразу «заведомо не имеющему права управления транспортными средствами», признать смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей, снизить размер административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Советскому району ФИО2 18810386250310004962 от 17.07.2025 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.Л. Мельникова